加强县事业单位登记管理工作的几点思考　.docVIP

加强县事业单位登记管理工作的几点思考 **县事业单位登记管理工作进入了一个新的规范化的阶段。截止2011年9月底，**县事业单位共有279个，其中参照公务员管理的事业单位40个，按照《条例》及其《实施细则》的规定，应依法进行登记的事业单位213个，经事业单143个，占事业单位总数的51%，经2010年度事业单位法人年检，合格的事业单位仅有93个。为什么事业单位登记备案率不高，参检率、合格率都低，这不得不引起我们的思考。就笔者认为主要存在以下几点原因。 **县事业单位改革在不断深入，事业单位人员聘用制度改革也已推行，但大多数事业单位与党政机关的附属关系基本上没有根本转变，事无巨细都由主管部门决定和安排，在经费上也由国家财政统收统支，政事关系一直难以理顺。在这种情况下，事业单位根本不可能成为独立法人，也没有成为独立法人的需要。 **县事业单位登记管理部门均采取了多种形式加大了《条例》和《实施细则》的宣传力度，以求提高对事业单位登记管理工作重要性的认识，但效果甚微，部分事业单位参与登记管理工作的积极性和主动性仍不明显。多数事业单位急需要《事业单位法人证书》时，才急于办理登记手续。 针对上述事业单位登记管理工作中存在的问题，建议可采取如下对策措施。 一、进一步深化事业单位机构改革，实现政事分开，推进事业单位社会化进程。《条例》规定：“事业单位经县级以上各级人民政府及其主管部门批准成立后，应当依照本条例的规定登记或者备案。事业单位应当具备法人条件。”但**县大部分事业单位成立后，由于经费无法独立，不能离开主管部门的襁褓，进入社会、走向市场，实现自我约束和自我发展，从党政机关的附属物，转变成为社会发展主体，故不可能成为独立法人。因而，只有不断深化事业单位机构改革，理顺政事关系，使事业单位具备法人条件，才能从根本上解决事业单位登记难的问题。显而易见，事业单 二、采取多种形式，加大《条例》和《实施细则》的学习宣传力度。一是利用广播电视、《**时讯》、政务信息网站等媒体广泛宣传《条例》、《实施细则》；二是开设《条例》、《实施细则》专题讲座，聘请专家为事业单位主要负责人和主管部门主要领导讲授相关法律、法规。通过一系列措施，提高开展事业单位法人登记重要性的认识，增强各事业单位参与登记管理工作的积极性和主动性。 四、加强事业单位登记管理部门建设。事业单位登记管理部门依法承担着对各类事业单位的登记、监督、检查、管理等工作。因此，我们应切实加强事业单位登记管理部门建设，推进事业单位登记管理工作逐步走向法制化、规范化、科学化轨道。 一是进一步加大事业单位登记管理工作经费的投入。事业单位法人登记管理工作涉及面广，业务量大，任务繁重，经费紧缺，每年的业务经费远远不能满足开展工作的需要。事业单位登记管理的主要目的是确立事业单位的法人地位，规范事业单位的行为，保护事业单位的合法权益，强化对事业单位的监督管理，推动事业单位社会化。为保障各项工作的顺利开展，我们还需做大量的工作，其中制约发展的最大因素就是经费紧缺。建议加大对事业单位登记管理工作的经费投入，确保事业单位登记管理工作顺利开展。 二是扩充事业单位登记管理部门人员编制。随着事业单位登记管理工作的不断加强，**县事业单位登记管理部门现有2名人员编制已难以满足新时期工作的需要。《实施细则》第三章第三十四条第三款规定“...根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，登记管理机关应当指派两名以上工作人员进行核查...”，显而易见，现有人员编制已无法满足工作的需要。 上述思考仅是对**县事业单位登记管理工作中一些现实问题而提出，但只要我们坚持以全面深化和拓展各项登记管理业务、强化事业单位监督管理，实现依法登记和有效监督、保护事业单位合法权益，推进事业单位的社会化进程为重点，实现彝县经济社会又好又快发展和全心全意为人民服务为目的，认真思考和解决在登记管理工作中遇到的每一个问题，突出重点，真抓实干，狠抓落实，全面加强宏观管理，积极稳妥地推进各项工作的有序开展，事业单位登记管理工作一定会有长足的发展。 strengthen the ideological and political education of youth(a) armed with youth science theory. Unremittingly with Deng Xiaoping theory and the important thought of Three Represents armed members of youth education, to promote the study and implement to expand the depth and breadth. To st