加强基层公务员能力建设的几点思考　.docVIP

加强基层公务员能力建设的几点思考 85.36%的被调查者认为，面向全社会公开招考基层公务员，是最好的途径。在调查研究中，我们感到基层公务员的来源渠 （一）选拔优秀年轻的大学毕业生到村、社区工作2年以上，面向他们进行考试考察，择优录用充实到乡镇、街道公务员队伍。51.04%的被调查者认为，这种方法是最好的，排第一位。 35岁以下、高中（中专）以上文化程度的村、社区干部，送到大专院校、省以上党校、行政学院学习培训1年以上，经过考试考察毕业后，直接录用分配到乡镇、街道工作。 2年以上，经考核称职优秀的，再选拔到乡镇、街道担任领导职务或重新调入机关工作。在这个方面，怀化市鹤城区提供了很好的经验。他们针对区机关机构臃肿、人浮于事而基层工作任务重、干部严重缺乏的实际，在“不突破编制总额、不改变干部性质”的前提下，调整选配了一批优秀年轻干部到基层村、社区工作，走出了一条很好的基层公务员队伍建设途径，既整合了干部资源、调动了积极性，也有利于年轻公务员的成长。 1年以上，经过考试考察合格后，录用分配到乡镇、街道工作。 此外，还应加大从乡镇、街道等基层单位优秀公务员中选拔担任县以上机关部门领导职务和采取各种办法措施解决基层公务员的政治地位、工作环境、生活福利等待遇问题的力度，以增强基层的吸引力，促进基层公务员队伍的稳定，推动基层公务员能力建设和基层建设全面发展。 其次，优化基层公务员分级分类培训机制，这是基层公务员能力建设的关键环节。基层公务员能力建设问题的关键，在于基层公务员严重缺乏系统的、长期的、专业化的政治理论与业务技能培训。按照有关规定，所有公务员5年内必须接受累计不少于60天以上的脱产培训、职务变动的公务员必须接受相应的任职脱产培训，可是，在抽样调查单位中，有84.87%的公务员近3年内接受脱产培训的时间没有超过1个月。其中59.38%的基层公务员只参加了不到一周的培训，只有22.12%的基层公务员接受了3个月以上的脱产培训，而3年中有将近80%的人职务 调查表明，越是机关的人员越有学习培训考察的机会，越是职务高的人员越有学习培训考察的机会。相对而言，乡镇、街道等基层单位以及各级机关中的基层公务员，接受培训学习考察的机会最少。近3年，有41.16%的乡镇公务员、27.03%的街道公务员接受脱产培训的时间没有超过1个月，只有29.53%的乡镇公务员和12.84%的街道公务员接受了3个月以上的脱产培训。 3年来，只有11.95%的参照管理人员接受3个月以上的培训，有18.1%的人员没有接受任何脱产培训；“其他”人员近3年来，只有0.34%的人员接受3个月以上的培训，有33.89%的人员没有接受任何脱产培训。在省市县机关一线工作岗位的人员中，近3年来，只有8.66%的参照管理人员接受3个月以上的培训，有19.15%的人员没有接受任何脱产培训；“其他”人员近3年来，只有12.41%的人员接受3个月以上的培训，有35.47%的人员接受了1个月以上的脱产培训。 66%的被调查者认为：“善于学习、调查研究、自主创新的本领”，69.04%的被调查者认为：“依法行政能力”等技能，不能从当前的公务员教育培训活动中得到提升。 1、要高度重视基层公务员教育培训工作，把它纳入基层公务员能力建设的重要内容，纳入各级党委政府的议事日程，常抓不懈。 2、公务员接受教育培训既是公务员的权利也是公务员的义务，要把依法培训、培训成绩或效果纳入公务员成长进步、绩效考核体系，狠抓落实。 3、要确立公务员教育培训管理机制和保障机制。落实公务员教育培训计划，是各级党委政府的基本责任。各级组织、人事部门要充分发挥职能作用，加强对公务员特别是基层公务员教育培训工作的指导、协调、服务、监管；要加强公务员教育培训制度建设、基地建设、师资队伍建设、教材建设与组织力量建设；要在现有公务员教育培训经费预算分配制度的基础上，加大公务员教育培训主管部门专项经费预算投入的力度，确保公务员教育培训工作形成整体合力，提高质量效果。 4、要明确公务员教育培训的基本原则。各级公务员教育培训的主管部门，应遵循“围绕中心、服务全局，突出能力、提高素质，需求牵引、学以致用，依法治训、规范管理，不搞盈利、财政保障，控制成本、整合资源，遵纪守法、严格监督，把握规律、改革创新”的原则，切实履行好职责；各培训施教机构应在坚持公务员教育培训基本原则、基本目标、基本任务、基本要求的前提下，充分发挥自身优势，大胆改革、勇于创新，注重质量、讲求效益，遵纪守法、严格自律，优质服务、创出品牌，确保各级教育培训任务的圆满完成。 5、初任培训、任职培训、专门业务培训和更新知识培训都是公务员教育培训的法定形式，各级各部门要在公务员教育培训规划指导下，按照各自的职责，认真组织实施。属《公务员法》规定的培训任