加强基层组织建设促进社会管理创新的调研报告　.docVIP

加强基层组织建设促进社会管理创新的调研报告 **县面积2320平方公里，耕地面积198万亩，人口47万，下辖19个乡镇、1个省级开发区，225个行政村、15个社区。全县共有党（工）委52个，党组23个，党总支56个，党支部900个，党员22160名，其中，农村党员16337名。近年来，**县坚持以科学发展为统领，以冲刺“双目标”（全省县域经济第一集团、全国百强县）为主攻方向，狠抓陶瓷、通用航空、绿色食品加工等主导产业集群，强力推进农业产业化、工业化、城镇化和生态化进程，2011年上半年实现地区生产总值98亿元，财政一般预算收入11.1亿元，农民人均10100元。**县在市级以上上访登记数全市最少，形成了经济振兴、政通人和的良好局面。 **县委紧密围绕加强和创新社会管理的主旋律，提出把基层党组织建设成为基层社会管理的领导核心、化解矛盾纠纷的中坚力量、维护社会稳定的首道防线、应对突发事件的坚强堡垒和凝聚各方力量的重要纽带，努力把党的政治、组织优势转化为管理、服务优势，全面提高**县社会管理科学化水平。 社会管理的重点是落实国家政策的执行力。**县通过大力加强基层党建工作，发挥组织优势，作用直达基层，提升党员干部从事社会管理的能力，引领工作创新。 1、扩大党组织覆盖面，增强对社会矛盾问题的掌控力。面对经济社会转型时期社会管理领域凸现的各种矛盾问题，**县委及时地调整、优化组织设置，通过实施“支部建在产业上”工程，扩大党组织覆盖面，将组织网络进一步延伸到群众中，工作重心更贴近群众。为服务农村产业发展，推进社会管理创新，传统领域的村党支部提格为村党总支部，成立合作社、协会、产业园区等各种类型的产业党支部51个，社会事业党支部33个，将党员按照自身的特长、从事的行业等编排到不同支部中，在引领产业发展、化解矛盾纠纷、党务政务监督等方面发挥作用。为推动非公有181个，通过党支部与企业管理层联席会议等制度，谏言献策，推动企业科学发展，关心、关注职工生活。目前，全县非公有制企业党组织实现了全覆盖，做到了“有群众的地方就有党员、有党员的地方就有组织、有组织的地方就有党员在发挥作用”，能够及时地掌握社会动态、及时地倾听群众诉求，如遇突发事件，第一时间走进群众，将党的政策宣传到群众中，妥善予以解决。 2、提升党组织综合实力，增强解决社会矛盾问题的执行力。加强基层党组织建设，推进社会管理创新，选好配强班子，尤其是选准一名好的带头人是关键。多年来，县委始终坚持良好的用人导向，以政绩论英雄，用实践检验干部，让想干事者有机会、能干事者有舞台、干成事者有地位，科学配强班子，发挥干部骨干作用，使东湖新城、沙河两岸拆迁，设施农业、高速公路占地等一系列群众关心的热点、难点问题得以顺利解决，县、乡、村三级党组织换届无一例上访事件发生。 07年以来，全县有12个村被省市委评为“五个好”村党组织标兵。排名四档的后进村，集中了班子软弱涣散、矛盾问题突出等特点，社会管理任务严峻，县委采取县级领导干部联村、县直部门包村、乡镇党委驻村“三位一体”机制推进后进村转化。突出“造血”：帮助后进村明确发展思路15名党委委员和8名后备干部任后进村“第一书记”，不转化不撤离。强力“输血”：发挥县直部门和乡镇党委的人力资源优势，在产业项目、政策落实、公益资金投入等方面向后进村倾斜。以解决实际问题为抓手，直接投入资金99.6万元，帮助后进村新建养殖小区13个，发展设施农业1.5万亩；修桥3座、修路3.5公里、维修村部2所；化解村级债务490.74万元；化解各类矛盾问题188件。很多历史遗留问题得到有效解决，村党组织凝聚力和战斗力得到全面加强。 3、加强组织阵地建设，夯实村级社会管理战斗堡垒。村级没有了阵地，党员干部就失去了公信力，社会管理水平必然降低。06年以来，县委大力加强村级阵地建设，向上争取新建项目122个，自行新建和维修项目103个，县委投入206万元配套资金打造“精品工程”，目前，村级阵地实现了全覆盖。县委组织部下发了《**县新建村级组织活动场所管理使用办法》，明确新建村部、广场的国有资产属性，对统一配置物品，包括远程教育设备等统一登记管理。充分发挥村级组织活动场所村里办公议事、党员活动、教育培训、便民服务等综合阵地作用，把党员群众团 二、密切联系群众，推动社会管理创新 社会管理的核心是改善民生、服务群众。**县率先开展了为民服务全程代理工作，通过构建“县行政审批大厅、县乡信访稳定大厅、乡镇为民服务办事大厅、村级代理点”“四位一体”的工作格局，为群众提供全方位服务。2009年沈阳市全面推广了**经验做法。2010年**为民服务全程代理工作经验被辽宁省评为农村基层组织建设创新奖二等奖。 1、抓建章立制促规范服务。积极推行“五个一”服务制度，即“一个中心”对外，“一个窗口”办理，“一条