加强防治商业贿赂长效机制建设的实施方案　.docVIP

加强防治商业贿赂长效机制建设的实施方案 (南治贿发〔2007〕2号)的具体要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，从大局和长远利益出发，结合我市国土资源的工作实际，制定以下加强防治商业贿赂长效机制建设的实施方案： 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，与整顿和规范市场秩序相结合，与构建惩治和预防腐败体系相统一，与政治、经济、文化和社会建设相适应，坚持用发展的思路和改革的办法，通过制度创新和体制改革,从根本上惩治和预防商业贿赂行为。 二、加强组织领导 ××市国土资源局治理商业贿赂领导小组负责组织领导各县（市）国土资源局治理商业贿赂长效机制建设工作及监督检查工作。各县（市）国土资源局要高度重视，充分认识加强防治商业贿赂长效机制建设工作的重要性和紧迫性，切实加强建立长效机制工作的组织领导，要按照党组织统一领导、党政齐抓共管、部门科室各负其责、依靠干部职工支持和参与的总体要求，统一研究部署。要结合各自实际，认真分析本系统近年来发生的案件和存在的各种问题，针对工作中薄弱环节和规章制度上的漏洞来建章立制；要加强工作中的交流和沟通，注意学习借鉴其他单位和部门的一切好的做法和经验，积极提出意见和建议；要掌握工作主动权，把建立健全防治商业贿赂长效机制纳入惩防体系建设之中，以发展的思路、创新的精神、改革的办法，努力做到把握规律性、增强主动性、提高针对性，拿出切实可行的工作方案，最大限度减少商业贿赂发生的可能；要通过建立健全防治商业贿赂长效机制，把长期以来一直想解决而又未能解决的一些突出问题解决好，拿出实实在在的成果，为推进和谐国土建设作出积极的贡献。 三、明确工作任务 (一)建立健全教育机制，营造防治商业贿赂的良好氛围 (二)建立健全防范机制，完善防治商业贿赂的制度体系 1、进一步深化改革。要把治理商业贿赂专项工作与深化行政审批制度改革、健全国有资产监管制度、完善政府采购制度以及国有经营性土地使用权、工业用地和矿业权“招、拍、挂”制度等结合起来，转变政府职能，规范行政行为，进一步完善规范市场竞争行为。要适应行政管理体制改革的要求，规范行政程序，减少审批环节，改进工作作风，深化政务公开，增加行政透明度，加强对重点岗位、重点人员的管理，把规范经营行为与规范行政行为结合起来，把打击商业贿赂与惩处职务犯罪结合起来，建立起上下互动、内外结合的监督制约机制。 2、强化内部管理。要加强对土地出让、土地收购储备、土地开发整理、地质灾害治理及矿山环境治理等管理和财务等重点岗位人员的管理，建立岗位定期轮换制度，加强对“招、拍、挂”、资金运作等重点环节和重点岗位的监督检查，发现问题要及时纠正。加强内控机制和廉政文化建设，树立“守责、诚信、学习、创新”为核心的国土资源机关服务宗旨，制定机关干部职工行为准则和职业道德规范，推行反商业贿赂承诺制，严格遵循公平竞争规则。 3、加快制度建设。要依靠制度和法律规范权力的运行、约束干部的从政行为。要把制度建设贯穿于行政管理的全过程，落实到各个岗位、各个环节。要针对存在的问题和薄弱的环节，建立、健全和完善制度。对可操作性差的制度，要进一步的修改、补充、完善。要将公平竞争的规则落实到规章制度建设中，在规章制度的制定、执行、检查、修改等环节充分体现公平竞争的规则，坚决废除隐含许诺、诱导不公平竞争、商业贿赂的内容，形成防治商业贿赂的制度基础。要通过加强制度建设，做到关口前移，构筑起制度防线。 4、狠抓制度落实。要进一步强化措施，加大工作力度，完善制度落实的措施和办法，确保防治商业贿赂各项制度落到实处。一要加强宣传教育，不断强化抓落实的意识。要采取各种方式，加强党纪、政纪和法律法规的教育和宣传，使国土资源系统的广大干部职工知道应该做什么、不应该做什么，以及违反制度所应承担的后果，确保落实制度不变通、不走样。二要落实责任，明确职责。要结合实际，明确具体分工，责任到人，形成一级抓一级，层层抓落实，事事有人管，人人负责任的工作机制。三要实行目标管理，进行责任考核。做到落实制度有部署、有检查、有总结、有 (三)建立健全纠查机制，严肃查处商业贿赂案件 四、方法步骤 (一)动员部署 6月底前完成对加强防治商业贿赂长效机制建设工作的部署。部署加强防治商业贿赂长效机制建设的覆盖面100%。各县（市）国土资源局的工作方案于7月10日前报备市局治理商业贿赂领导小组办公室。 (二)组织实施 7月至10月，各级国土资源部门要组织有关人员，严格按照加强防治商业贿赂长效机制建设工作方案，全面组织开展防治商业贿赂长效机制建设。要将防治商业贿赂长效机制建设工作内容进行量化和责任分解，列出任务清单和日程安排表，建立防治商业贿赂长效机制建设工作台帐，并进行责任考核。各