努力提高行政能力全面履行政府职能　.docVIP

努力提高行政能力全面履行政府职能 政府行政能力是党的执政能力的重要组成部分。加强政府行政能力建设，应着眼于建设人民满意的服务型政府，充满活力的团结、廉洁、务实、高效型政府，严格依法行政的法治型政府；着力于提高结合实际、创造性地贯彻执行党的路线方针政策的能力，以经济建设为中心、促进经济发展的能力，统筹兼顾、促进协调发展的能力，推进社会管理、搞好公共服务的能力，维护稳定、应对复杂局面和处理突发事件的能力。 政府行政能力是党的执政能力的重要组成部分。努力提高行政能力，是各级政府贯彻党的十六大和十六届三中全会、四中全会精神，加强党的执政能力建设的具体体现，是一项长期而重要的任务。我们应从巩固党的执政地位的高度，在实践中科学把握加强政府行政能力建设的主要目标、重点环节和基本要求，通过提高行政能力促进党的执政能力建设，更好地推进改革开放和社会主义现代化建设事业。 科学把握加强政府行政能力建设的主要目标 按照党的十六大和十六届三中全会对政府职能确立的“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”这一定位，政府提高行政能力的主要目标应体现在以下三个方面： 坚持行政为民，建设人民满意的服务型政府。建设人民满意的政府，是提高行政能力的根本目的。只有坚持行政为民，才能得到人民群众的拥护和支持。建设人民满意的服务型政府，必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，树立人民利益高于一切的思想，把服务理念落实到政府工作的每一个环节；坚持以人为本，加快经济社会发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，使广大人民群众从发展中得到更多实惠；依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，切实维护社会公正、社会秩序和社会稳定，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。建设人民满意的服务型政府，需要建设一支人民满意的公务员队伍，努力培育符合时代要求的良好政风。 推进体制创新和机制创新，建设充满活力的团结、廉洁、务实、高效型政府。坚持求真务实、开拓创新，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领，是对政府履行职能的基本要求。按照这一要求，必须进一步推进行政管理体制改革，创新行政管理方式，规范行政行为，实现政企、政事、政社分开，让政府集中精力履行好应尽的职能；努力提高行政效率，降低行政成本，实现效益最大化；加强政府自身建设，强化制度约束，真正做到勤政务实、清正廉洁；精简机构、明确职责，加强各级政府及其部门间的沟通和衔接，形成政府工作的整体合力；积极推进政务公开，把政府的行政行为置于人民群众的监督之下。 认真贯彻《行政许可法》，建设严格依法行政的法治型政府。依法行政是政府正确行使行政权力的基本准则，其本质是依法规范和制约行政权力。建设法治政府，关键是摆正政府与公民、权力与权利的关系，抓住贯彻落实《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》的契机，通过制度建设，使政府行政机关及其工作人员自觉遵守和运用法律法规，严格按照法定权限和程序行使权力，履行好管理经济和社会事务的职责，做到有权必有责、用权受监督、违法被追究、侵权要赔偿。 紧紧抓住加强政府行政能力建设的重点环节 党的十六届四中全会《决定》指出，当前和今后一个时期，加强党的执政能力建设的主要任务是不断提高“五个方面的能力”。贯彻落实《决定》精神，结合政府工作的性质和特点，各级政府应着力提高以下五个方面的能力： 结合实际、创造性地贯彻执行党的路线方针政策的能力。《决定》强调，地方政府应根据地方党委确定的工作思路和重点，按照职责权限决策和管理，做好经常性的工作，确保党的路线方针政策和各项部署在本地区的贯彻落实。党的路线方针政策是人民利益的集中体现，贯彻执行党的路线方针政策与促进地方发展在根本上是一致的。政府在贯彻落实党的路线方针政策和各项部署中，要坚定不移，努力做到传达不走样、贯彻不拖延、执行不“变通”，同时又要坚持一切从实际出发，善于把党的路线方针政策同当地实际相结合，创造性地开展工作。 近年来，云南省各级政府坚持从省情出发，创造性地贯彻执行党的路线方针政策和各项部署。针对制约全面建设小康社会的突出因素，着力解决“素质贫困”问题，制定和实施了基础教育振兴行动计划；针对人口增长较快的问题，全面推行农业人口计划生育“奖优免补”政策和“少生快富”扶贫工程，实现了计划生育工作方法的重大转变，有效地降低了人口增长率；立足于发挥本地优势，选择烟草业、生物资源开发业、旅游业、矿业和以水电为主的电力产业作为支柱产业加以培育和建设，走出了一条具有云南特色的发展路子。 以经济建设为中心、促进经济发展的能力。把加快发展作为第一要务，千方百计加快经济社会发展，是各级政府的主要职责。根据党的十六大精神，云南省委、省政府制定了全面建设小康社会的“三步走”战略，力争到2020年，国内生产总值比2000年翻两番，全省综合经济实力走在西