区基层组织建设存在的问题研究　.docVIP

区基层组织建设存在的问题研究 一、近年来基层组织建设的现状及主要做法 （一）基本情况：尼勒克县有10个乡，１个镇和２个国营农牧场，79个村（队），总人口14.8万人，全县有19个基层党（工）委，其中：乡（镇）场党委13个、县直机关党（工）委6个,11个党总支,303个党支部。共有党员5559名，其中农牧民党员1911 名，占全县党员的34.4%。已创建“六个好”乡（镇）场党委9个，占全县基层乡（镇）场党委的69.2%，已创建“五个好”村（队）党支部49个，占全县村（队）党支部的62%。基层党委班子成员文化程度在大专以上的为100%，平均年龄34.5岁，村（队）干部文化程度大,平均年龄在40岁左右。近年来，尼勒克县委积极带领全县各族人民在贫脊的土地上努力拼搏，为告别贫困而战。2002年，全县完成国内生产总值47364万元，较上年增长8.4%，实现财政收入1716 万元，较上年增长28.8 %，农牧民人均收入达2082元，较上年增长 120元，贫困人口由1999年3.3万人减到1.6万人。两个文明一起抓。2002年，我县被评为自治区级文明先进县,全县共创自治区级文明单位 24个，州级文明单位49 个，县级文明单位 164个 。 2000年以来，县委高度重视全县基层组织建设工作，着力从五个方面加大了农牧区基层组织建设工作力度。 1、抓组织领导。县委专门成立了基层办，配备了专职副主任，负责基层组织建设日常工作，13个乡（镇）场党委相应成立了基层办。从而形成了基层组织建设县委总负责，组织部具体抓，乡（镇）党委书记为第一责任人，基层专职干部为具体操作人，村党支部及党员干部配合抓的工作格局，为基层组织建设提供了强有力的组织保证。 2、抓学习教育。全县各基层党委、总支、支部都建立健全了学习制度。一方面，规定每周五的党日活动同为党建工作学习日，并按各阶段的工作重点由县基层办提出学习的主要内容，要求学习做到内容、笔记、心得三相符。在此基础上，每年春播前和冬闲时，由县委组织部在县党校集中一星期左右的时间，对各党（工）委书记和村干部就基层组织建设的有关内容进行分期分批的学习教育培训。同时，每年还要求全县各族党员干部订阅一报一刊(离退休党员由组织部免费为其订阅一份党报党刊)，做到党的方针、政策和好的经验及时得到学习了解运用，从而提高广大党员干 3、抓队伍建设。一是结合乡（镇）场班子换届工作，积极改善班子成员结构，使他们在民族成份、文化程度、年龄结构以及性格、工作能力、气质等方面形成优势互补，提高了班子成员的整体素质和工作效率；二是从机关后备干部、大中专毕业生及复转军人中选派素质较高，工作能力强的同志到各乡（镇）场、村队任职，使配套组织也得到加强并实行定期目标管理，从而提高了基层组织干部队伍的整体素质。在此基础上，制定出台了《尼勒克县村级干部管理暂行办法》，对村干部实行定编、定岗、定责、定酬，增强了基层干部自我约束力、竞争力；三是建立了县级33名领导，68个县直部门、487名科级领导、38名科技人员和18名组织部干部联乡包村包户的县乡村三级联动帮扶工作机制，明确帮扶干部既要承担着对联系的乡（村）综合工作指导落实，又要为基层培养人才的双重任务；四是疏通村队后备干部出口。通过每年一次对纳入村队后备干部库中的干部进行培训考试、民主测评和考察谈话，一方面及时将群众威信高，有一定工作能力和组织协调能力的后备干部充实进村“两委”班子和配套组织，另一方面对群众威信差，没有培养前途的后备干部及时调整出库，使后备干部队伍始终充满活力。2001年村级换届中有34名村26名村支部书记是从后备库中产生的，近3年来，先后调整出库了43名后备干部。此外，通过将先进村队后备干部交流到后进村队任职，也很好地解决了后进村队因人才缺乏难以开展工作的问题。 4、抓创建工作。县委采取三项措施，有效地促进全县基层组织“三级联创”工作的优化升级。一是层层签订党建目标责任书。每年初，县委书记与基层党委签订责任书、基层党委与基层支部签订责任书、基层支部与普通党员签订责任书，形成了一把手负总责，督促党员向支部负责，各支部向党委负责，各基层党委向县委负责和县委督促基层党委、基层党委督促基层支部、层层抓落实的创建工作格局；二是以“三讲”教育和“三个代表”学教活动为契机，积极开展干部为群众办实事的得民心工程，不断为党建工作赋予了新内容，使基层组织建设工作更加贴近基层，贴近群众2002年“三同”干部为农牧民生产生活困难想办法达128件（次），向雨灾群众重建家园恢复生产先后捐资达60余万元。通过这些工作的开展，有效促进了农村经济发展，党群干群关系明显得到了好转。三是积极实施后进村转化治理工作。县委组织部每年组成专门调研组，对全县79个2000年以来，先后对2个软瘫支部，5个集中整治重点村、23个贫困村，通过实