县委书记在全县新型农村社会养老保险试点工作动员大会上的讲话　.docVIP

县委书记在全县新型农村社会养老保险试点工作动员大会上的讲话 今天我们召开全县新型农村社会养老保险试点工作动员大会，主要是按照省新型农村社会养老保险试点工作的统一部署，全面启动实施我县新型农村社会养老保险试点工作，动员全县上下统一思想，精心组织，迅速行动，狠抓落实，严格按照中央“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的试点工作原则，把这项利民、惠民的实事组织好、实施好、落实好，确保试点工作圆满成功。今天会议上印发了《**县推进新型农村养老保险工作实施方案》，各乡（镇）递交了新型农村养老保险目标责任书，刘县长就做好新型农村养老保险工作提出了明确要求。下面，我再讲几点意见： 建立新型农村社会养老保险制度，是党中央、国务院根据经济社会发展新的阶段性特征和农民的新期盼，继实施取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗、农村最低生活保障、免费义务教育等一系列惠农政策之后实施的又一重大惠民战略决策，其主要目的是加快建立覆盖城乡的居民社会保障体系，以推动农村传统家庭养老模式向社会养老模式转变。温家宝总理在2009年8月18日召开的全国新型农村社会养老保险试点工作会议上强调，开展新农保不仅是一项重大的惠农政策，更是整个国家朝着促进社会公平正义、破除城乡二元结构、逐步实现基本公共服务均等化目标2008年以来，我们选择三种不同的类型，分别在祥和新村、张青社区、新亚社区进行了近三年的试点探索，取得了初步的成效。今年国家将继续扩大新型农村社会养老保险试点范围。对此，县委、县政府非常重视，先后多次召开专题会议讨论研究，把它作为改善和保障全县民生的重要契机，通过积极向省、市及国家人社部申请，我县最终被国务院新型农村养老保险试点工作领导小组确认为第二批试点县。争取来之不易，各乡镇、各有关部门一定要站在立党为公、执政为民的高度，站在以人为本、构建和谐社会的高度，充分认识做好这项工作的重要 （一）建立新农保制度是有效解决农民群众“老有所养”的根本所在。农民的养老问题，是关系每个农民福祉的重要问题。千百年来，我国农村养老基本靠家庭解决，农民在年老体弱或丧失劳动能力之后，养老的任务往往落到儿孙身上。在社会转型加快、人口流动频繁、独生子女时代到来的今天，“养儿防老”已无法解决当代农民的养老问题。农民养老问题不解决，社会公平无以体现，和谐社会难以构建。我县有30.5万农民，从农村老人年龄结构构成看，60岁以上农村老年人达3.6万余人，约占农村总人口的12%。按照60岁及以上人口超过10%的老龄化界定55元最基本的社会养老保障。我县在财政经费十分紧张的情况下，每人每月再增发5元，使60岁及以上农村老人在其符合参保条件子女全部参保的情况下，不用缴费，每人每月就可领到60元的基本养老金，能够基本满足日常的生活开支，这尤其对空巢老人等弱势群体将起到最直接最基本的养老保障功能。我60周岁以上老人年人均享受基础养老金720元，约计2600万元。其他16岁以上、60岁以下的农村居民每年在缴费参保以后，则可以享受到30元的财政补助，全县预计在450万元左右。两项合计，预计每年全县可以直接受益3000万元左右。按照温总理的话，建立农村养老保险制度，就是农民在实现“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，又实现了“养老不犯愁”，这是千百年来广大农民群众想都不敢想的事情。在党中央、国务院一系列惠民政策中，这是扶持力度最大、补助数额最多、农民得到实惠最直接的政策，充分体现了党和政府的关 （二）建立新农保制度是解决“三农”问题的重要举措。多年来，“三农”问题一直是社会各界广泛关注的焦点，也是各级党委政府始终关注的重点。建立新农保制度，一方面可以解决农民养老的后顾之忧，使其摆脱土地和家庭保障的束缚，通过进企业务工、自主创业等多种形式增加收入，提高农民的生活水平；另一方面，可以最大限度地实现劳动力转移，促进农村土地经营权的流转，推进农业向规模化、产业化转变，提高农业经营效益。另外，建立新农保制度，可以使每个有60岁以上老人的农村家庭一年至少增加720元的收入，直接增强农民的消费能力，使农民愿意 （三）建立新农保制度是促进社会文明和谐、促进城乡统筹的有效途径。建立新农保制度，实现城乡居民在社会养老方面的制度平等，让广大农民得到基本的社会保障，共享改革发展成果，有利于缩小城乡差距，促进城乡统筹，维护社会公平正义。大家知道，农村中经常因养老问题引发一些家庭矛盾、社会矛盾。建立新农保制度，既可以提高农村老年人的经济自立能力，提高他们的生活质量，增强他们的生活信心，也能够减轻子女的经济负担，避免因经济利益引发家庭矛盾，有利于形成文明的社会风气。同时，新农保试点启动后，随着农民群众“养老”后顾之忧的消除，他们的思想观念势必会发生深刻变化，特别是“养儿防老”的观念将逐渐淡化，也有利于计划生育、社会治安等社会事