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创新思维与领导决策 国家行政学院 公共管理教研部 路 杰 博士 教授 创新思维与领导决策 一 领导决策的基本问题 （一）领导决策的基本过程，也就是发现问题、抓住问题、找到解决问题的方向的过程。 （二）领导决策的基本矛盾 放与收的矛盾 策与决的矛盾 决策与执行的矛盾（略） 决策内容与程序的矛盾（略） （三）决策的科学化民主化（略） 创新思维与领导决策 二 发现问题，抓住问题，找到解决问题的方向 （一）发现问题 1 “什么叫问题，问题就是事物的矛盾。……问题即矛盾”。“问题”有三个主要方面：思路（内部）本身相互不一致；思路与外部事实不一致；思想观念本身有问题。 * 关于经济思维（中石油事件） * 关于从外看内（郑和下西洋） * 关于911和突发事件、危机管理 创新思维与领导决策 2，“问题察觉机制”的三个环节（西蒙） （1）意外，也就是解释不通、“走不通”的新的事实。领导的发现问题，需要“足够的”而不是“所有的”专业背景知识与信息。 （2）领导人发现问题内在的能力倾向是，要从感觉（细节、事务性工作）中“跳出来”，用直觉“统揽全局”，“统摄全局”。 * 东西方人目光的不同 （3）“察觉问题”的实质是注意力的集中。 创新思维与领导决策 3，注意力的集中 “决策中至关重要的匮乏因素，不是信息，而是注意力的集中”－－西蒙 （1）注意力的集中，是一个心理意志自觉努力的过程，也就是一个领导心理的问题。工作群体的注意力，始终是分散的、弥漫的。在工作群体中，只有领导人才能集中注意力。 创新思维与领导决策 （2）工作群体注意力集中的心理机制 I 首先是领导人注意力的集中： 对自身多方面热情的自觉节制； 转向具有战略性全局性的问题； 找到解决战略性全局性问题的办法，钻进去； 集中的注意力还要要坚持住 II “聚精会神搞建设，一心一意谋发展” 创新思维与领导决策 （二）抓住问题 “抓问题”，就是抓住要解决问题的核心、要害、关键和根本。一方面，要抓主要矛盾和矛盾的主要方面。另一方面，要排除细节问题、枝节问题的干扰和影响，不被它模糊、转移了视线（注意力）。 毛泽东与“矛盾论” 关于当前的主要矛盾 创新思维与领导决策 “抓问题”，不是认识问题，而是心理意志问题。从大看小，从远看近，关键是一个心理要求。在心理上，舍小局到什么程度，得大局就到什么程度；舍当前到什么程度，得长远就到什么程度！舍小局、舍当前并不一定就能得大局和长远，但舍不得小就得不了大，舍不得近就得不了长。舍不得孩子套不了狼！ * 企业家精神（能力） 创新思维与领导决策 （三）找到解决问题的方向 方向感，一方面，是指思路准确正确；另一方面，是指思路具有价值感价值判断的性质（要敢于坚持善于坚持）；当前问题的解决又具有指向未来的时间感即预见的性质。 找到的是解决问题的大方向。创新思维并不解决细节问题，也不是领导人自己“干事务”。接下来，还有一个用大方向动员群众组织群众，统一思想、统一意志、统一行动的问题。 创新思维与领导决策 三 决策中的发散思维 （一）鼓励出主意 出主意，首先是领导人自己要有主意、能出主意。否则“镇不住”。在此之后，出主意，还包括要积极、主动听取专家学者反对派、公众的不同意见，鼓励那些有不同意见、不同思维方式的人出主意。鼓励出主意，包括领导→专家→群众两个层次 创新思维与领导决策 （二）从领导人到专家的思维发散 1，意见的发散：建设性的意见还要看它如何说。 * 表述与表达 2，思维方式的发散 专家是专业的视角，是“从理论上看问题”。民主，是允许别人按不同的思维方式想问题。创新思维是不同思维方式的头脑风暴脑力激荡，而不是相同脑袋的碰撞！斯隆德鲁克。 3，价值立场（目标）的发散 创新思维与领导决策 案例： 陈云质疑洋跃进对现代经济决策的贡献。谁对三峡工程的贡献最大？不是赞成上马的人，而是反对上马的人！ 对涉及经济社会发展全局的重大事项、专业性技术性较强的重大事项、同群众利益密切相关的重大事项，要“有组织地广泛联系专家学者，建立多种形式的决策咨询机制和信息支持系统”。 创新思维与领导决策 （三）从领导、专家到群众的思维发散 1，从领导到群众的思维发散 一般群众，就它作为一个群体而言，它的思维方式总是发散思维形象思维情感思维。问题不在于它说了什么（事实上，它也说不出什么），而在于它如何说。创新思维发散到一般群众，“重在参与”，要创造一个条件满足它的关注。 # “山还是那个山来，水还是那个水……” # 圆明园听政会的意义 创新思维与领导决策 2，公众缺乏提供实质性意见的能力。它是什么意思，这需要领导人要善于倾听群众的呼声，要能够倾听懂群众的心声，把它集中起来。 * “雷公为什么不霹死毛泽东！” 3，随着群众觉悟、能力的提高，公众越来