家庭联产承包责任制的再审视.docVIP

家庭联产承包责任制的再审视 20多多年来，这种体制为经济和社社会发展做出了巨大贡献。然然而随着社会条件变迁，这种种体制的适应性也发生了变化化。因此有必要对家庭联产承承包责任制的合理内核与不足足进行再审视。 （1）、以家庭为基本经营单单位，是与农业的自身特点相相适应的，具有客观的必然性性。世界各国 农业发展史都都表明，农业家庭经营不仅能能与自然经济的小生产相适应应，而且不排斥技术进步 和和社会化大生产，可以同农业业商品化、社会化、现代化的的推进协调一致。发达资本主主义国家 在农业生产力很高高的条件下，农业的大部分仍仍以家庭为单位经营，无论是是人多地少的日本， 还是人人地比例中等、经济发达的西西欧，甚至在人少地多、农场场面积大的美国、加拿大、澳澳大利亚，家庭农场也占绝大大多数。1982年，美国个个人或家庭经营的农场占899%，如果把其他形式的家庭庭经营995% 。① 家庭之所以成成 为农业生产经营主体，这这与农业生产的自身特点密切切相关：其一，土壤肥力的可可培育性与遭受破坏后土地生生态的不易恢复性要求经营者者相对稳定，具有强烈的责任任心与主人翁精神，且 能从从长计议；而农民家庭结构稳稳定性较大，凝聚力强，容易易集中意见，统一行动，有利利于发挥高度自觉性与主动性性，长远打算，趋利避害。其其二，农业生产对象是具有生生命活力的动植物，受外界自自然条件影响明显，农业生产产劳动的强度与效率相差很大大，农业生产者投放于农业生生产的劳动的数量和质量对于于准确计量与 其其三，农业生产作业项目，对对劳动者体力和智力要求呈现现多层次、多样化特点；而农农民家庭 成员在性别、年龄龄、体力、智力上的多层次、、多样性正好与此相适应，以以家庭为单位组织农业生产能能够最充分地利用各种劳动力力，恰当地进行劳动分工，通通过家庭成员相互默契的合作作与协调，提高作业质量。2）、有利于培育农村村市场主体。家庭联产承包使使粮食生产快速增长，促进了了农产品购销制度 改革，11985年国家取消粮、棉、、猪等主要农产品的统购派购购，代之以合同收购，密切了了农业 生产与广大市场之间间的联系。农户除了按合同规规定完成承包生产任务外，还还可以自购生产资 料发展其其他自营经济，独立进行商品品生产。1992年，全国农农村生产性固定资产总值增至至3584 亿元，比19778年的707亿元增长4..07倍，其中农户占有的生生产性固定资产占54%②..这说明农户已成为农村经济济中的基本单位和市场主体。。同时农民专业合作组织数量量也迅速增 ，到19922年底，全国(缺西藏、广西西、青海)已有各类农民专业业性合作与联合组织143228个， 在一、二、三产业业中的分布比例为29.1∶∶23∶47.9。③ 这表表明农村经济中的市场 主体体在规模和产业分布上都有了了长足的发展。3）、、统分结合的双层经营体制符符合我国农村实际，有利于农农村经济的进一步发展。所谓谓双层 ，一是家庭分散经营营层次，二是集体统一经营层层次，是以土地公有为纽带、、以村为范围的以 提供产前前、产中和产后服务为主的一一种社会合作经营。随着农业业的进一步发展，家庭分散经经营因土地规模过小而效益不不高的问题日渐突出，农户在在生产经营中往往会遇到许多多办不了、办不好或办起来经经济不合算的事情(如农田水水利建设)，而集体经营层次次所具有的生产服务、组织协协调和资产积累等功能，可以以在一定程度上弥补农户经营营规模狭小的局限性，可以在在不改变农户经营规模的基础 、加工和利用用当地资源，降低生产成本，，发挥规模效益。4））、家庭联产承包责任制在实实现社会公平的同时，并不排排斥效率，这种情形类似于帕帕累托效益(Pareto Efficiency)———如果没有方法可以使一些些人境况变得更好一些而又不不致使另一些人境况变得更差差一些，那么这种经济情况就就是帕累托有效的。从19885年起，以粮、棉为主的土土地经营快速增长的势头减缓缓，生产出现“徘徊”状态，，家庭联产承包责任制的优越越性、合理性因此受到怀疑，，问题的焦点集中在农户小规规模分散经营妨害了土地经营营规模效益的实现。但是有关关规模扩大的观点过分偏重于于促进规模经营的制度框架，，忽视了如何处理被排挤在农农 二、家庭联产产承包责任制存在的不足 按效益原则流转是一切稀有资资源优化配置和有效利用的必必要条件。在国民经济已基本本转入市场经济轨道，农村劳劳动力、资金、技术等要素流流动起来之后，农地作为一种种珍贵的稀缺资源和基本生产产要素，只有同劳动力、资金金、技术等其他要素一样流动动，才能实现诸要素之间的优优化组合，实现土地的有效利利用。 目前，我国农地的的配置和流转呈现以下特点：：①农地承包遵循平均分享的的公平原则，实质上是一种““均田制”。②农民从集体取取得承包地使用权是无偿或基基本无偿的。