公文文种和常用公文撰写——调查报告、简报、会议纪要的写作.docVIP

公文文种和常用公文撰写——调查报告、简报、会议纪要的写作 高小平 中国行政管理学会执行副会长、研究员、博士 调查报告的写作 我们下面来讲公文文种和常用公文撰写的第三部分：调查报告、简报、会议纪要的写作。调查报告、简报、会议纪要他们都是做了一件事情之后，对这件事情进行回顾、描述和归纳这样一种文种。 但是这三种文种又适用于不同的工作，先讲调查报告，调查报告是对社会上某一个问题或者事件进行专门调查研究之后将所得到的材料和结论加以整理而写成的书面报告。就是对一件事情或者对一个问题进行专项调研，然后把了解到的情况和调查的结论整理书写出来的这样一种文种。凡是标题写考察报告、调查、考察、调查记、调查汇报这些文种的名称都属于调查报告这一个大的类型，所以我们不仅仅看它的标题是写的考察报告还是其他的题目。只要是对一个事件一个问题专项进行研究，然后又经过整理得出综合性的结论，这样的书面的文字材料都属于调查报告。调查报告既然是对一个问题或者一个事件进行比较全面深入地了解，写出来的带有过程和结论这样的文字材料，它在写作过程当中就必须把握好几个重要的环节，首先要做或调查前的准备工作，调查前要做好三方面的工作，一是要做好思想武装，第二个是要选好调查研究的题目、角度。第三个是要拟定好调查的提纲。 （一）思想武装 首先讲一下思想武装的问题。我们每一个人并不是对所有问题、所有的理论和所有的学科都会有了解，这样的全才恐怕会很少，而调查报告都是针对某一个比较具体的问题，或者某一项政策、或者某一项措施，它的执行效果如何，它需不需要进行改进，或者出现了什么问题，所以都比较具体，比较专业，因此，调查的人员必须在出发之前，认真地了解这一方面的相关背景材料，这一方面的相关理论、相关的政策、法规。要把这些相关的政策法规做详细的阅读、思考，有时候还需要参加调研的人进行讨论。如果条件允许还可以请一些这方面有研究的专业人士，比如说专家，或者是在这一方面做实际工作的同时来介绍一些情况，做一个培训。比如我们要去调查一个地方农村的征地问题。那么我们就需要把跟征地有关的国家政策法规做一个了解，把现在我们国家征地当中主要有哪些试用的政策，有哪些重要的经验、有哪些存在的问题做一个了解。 如果我们对某一个地方的应急管理的地方进行调研我们就需要进行了解。应对突发事件的法律、法规，我们国家的应急管理的预案、应急管理体制和运行机制，这些要有一个初步地了解。然后对某一个地方它的过去在安全生产方面在应对自然灾害方面都有哪些重要的事件有什么好的做法，其他地方有什么经验都要有一个初步的了解，这是一个思想武装的过程。 当然调查报告如果是我们调查的这件事情跟我们平常的工作比较接近了解得比较多，那这思想武装的过程就比较短，如果离我们工作了解的背景、自己的知识积累差距比较大就要做比较多的准备。 （二）选定调查研究标题 第二个，事先要准备的事情就要选好切入点，选定一个调查研究的题目。比如我们调查一个地方它的应急管理的情况怎么样，我们可以从它领导重视，从它的应急的效果，平常的宣传普及教育，在重大突发事件应对中，有什么经验和什么过失，在这些方面加以分析，如果我们是想从它那边了解一些它这个地方政府应急管理的经验这样的一个调查报告，那么我们在选的时候就要从它做得比较成功的案例当中分析它的原因。比如说它是在应对矿难当中有一些好的做法，那么他是不是在平常安全生产的责任制方面抓得比较紧、落实得比较好，我们可以选一个安全生产在责任落实方面选一个题目。就是如何使得安全生产工作、责任落实到每一个人、每一个岗位，那么这需要从制度上，从管理上，从问责的方面来进行考虑，选定一个有独特视角的调研题目，是及其重要的。因为我们知道写文章好的题目也就是一个好的角度，是至关重要的。 （三）拟定调查提纲 第三要做好提纲的准备。我们从哪几个方面进行调查研究。比如我们还说，它这个地方在应对矿难方面，我们要总结一些经验，那么我们需要了解它这个地方的煤矿的基本情况，它的产量它的分布，它的历史，这应该是调查提纲的一部分内容，那么还要列出它在以前对责任制抓得不紧，没有建立健全制度的时候，或者有了制度但是落实得不好以前的情况，它是一个什么样的状况。这个也要列出来，也要了解。然后还要列出它现在才哪几个方面要落实责任制度，还要了解它落实了安全生产责任制以后效果如何，还要列出这个安全生产抓好了之后对整个生产经营活动，当地的社会稳定，经济发展有什么促进作用，从这几个方面列出提纲这样才能有针对性地去了解情况来进行调查。这是调查之前要做好的工作。那么调查的时候要运用得当的调查方法。 （四）调查方法 1、开会调查 调查方法无外乎这么几种方法。一种是开会调查，去了以后列出一个名单，请哪些单位、哪些部门、哪些相关的负责人或者是具体的工作人员来参加会议来谈情况，根据我们列出的调查提纲来有