推动城市管理和谐长效发展的思考.docVIP

推动城市管理和谐长效发展的思考 **市城市化发展战略的的加速推进，城市规模不断扩扩大，城市功能不断增强，城城市面貌发生了显著变化。但但是，同当前城市发展形势的的要求相比，同市民的需要相相比，城市管理工作还存在许许多不容忽视的问题。笔者认认为，要实现城市管理的和谐谐长效发展，不断提高城市经经济的承载力和竞争力，必须须做好以下三个方面工作： **市市城市管理存在的问题主要表表现在两个“不适应”上：一一是管理投入上的不适应。按按市区每2500人拥有1座座公厕的标准，**市应至少少建设公厕50座，实际数量量不到30%；垃圾中转站数数量不到应设置标准的50%%；环卫设备年久失修，市政政设施维护管理滞后。二是管管理模式上的不适应。“重建建设轻管理”、“先建设后管管理”的观念根深蒂固，没有有统筹考虑城市经济、社会、、生态、环境的协调发展问题题。究其根源，是没有转变城城市经营管理理念，走多元化化、市场化经营管理城市的路路子。 **城区大型户外广告位、、路灯灯箱广告位、公交车辆辆车身广告位经营权及城市道道路冠名权实行公开拍卖，将将城市无形资产转化为有形资资产，使城市资本实现“投入入—经营—增值—再投入”的的良性循环。二是城市管理模模式要由传统化转变为多元化化。进一步转变“政府包揽、、垄断经营”的传统经营管理理模式，开放作业市场，形成成统一管理、多家经营、有序序竞争的运行机制。**市园园林绿化养护、环境卫生保洁洁、渣土管理、市政设施维护护等，应通过招标选择专业公公司或社会组织承担管养维护护工作，实行建管分离、管养养分开，走自主经营、自负盈盈亏、社会化服务的新路2至3年的时间改革革完善现有的街道管理体系，，实现由传统的行政管理向社社会 二、以建立高效能的城管运运作机制为动力，突出理顺城城市管理体制 当前，***市城市管理更深层次的矛盾盾突出表现在：从横向看，城城市管理的权限分布在市城建建、建设、城管、公安、工商商、环卫、环保等部门，各城城管机构职能交叉重叠，缺乏乏第一责任人，分散管理情况况严重；从纵向看，推行相对对集中行政执法进展缓慢，事事权划分不够明晰。其原因是是现有的城市管理体制存在较较大弊端，没有顺应综合化、、规范化和社会化的改革方向向。 2007年底以前，，完成市公共事业管理局组建建工作，将市政公用、公共卫卫生、园林绿化、垃圾污水处处理等行政管理事务整合起来来，统一交由市公共事业管理理局负责。再次是组建市城管管执法局：主要担负市容市貌貌管理、摊位经营管理、卫生生管理职责，全面提升城管执执法水平。二是加强对生产经经营作业型部门的改革。采取取“两条腿”走路的办法，以以市城建系统内部改革为突破破口，对生产、经营、3个街道应应在市城管局的业务指导下，，强化自身在城市管理方面的的职能，建立完善街区管理组组织，负责辖区内市容整洁、、环境卫生、道路秩序、公共共设施、园林绿化的监督和维维护，并将部分职能下移，强强化社区自主管理功能，鼓励励兴办社区服务项目，允许社社会力量参加小区卫生等有偿偿服务，着力解决以前“看得得见管不着、管得着看不见””的管理弊端。四是建立健全全 三、以构建和谐型的生生态文明之城为载体，突出提提高综合管理水平 市民对对于城市管理方面反映较为强强烈的问题有：环境卫生状况况区域不平衡，一些地段“脏脏、乱、差”的状况没有根本本好转；绿地建设与管理跟不不上城市建设发展速度,侵占占绿地和毁坏林木现象有所抬抬头；交通管理措施不力，上上下班时段主要路口车辆通行行不畅；市民文明素质普遍较较低，城市意识、环保意识、、卫生意识差，路灯、垃圾箱箱、磁卡电话等公用设施经常常遭到破坏，对市民的文明素素质教育力度尚有待增强。 100%；加强公厕开开放管理，延伸社会公厕开放放；加快垃圾和污水处理项目目建设，搞好废水废气的集中中净化和垃圾的集中利用；加加强环保教209线**市环城过境段段公路、国道319线东口拓拓宽及环城路改造、人民路精精品路改造等城区交通项目建建设，力争3年内新增城市道道路60公里。同时，进一步步规范车辆行驶线路,合理调调控交通流量，严格监管人民民路、团结路、武陵路的行车车秩序，巩固人民路部分路段段对过境车辆、农用车、拖拉拉机限行的成果，**市应进进一步加强城市绿化规划管理理，划定绿地保护控制线，在在“显山、露水、透绿、现蓝蓝”上做好文章。重点是加强强20万亩环城自然保护7个万亩森林公园项目的建建设管理，全面恢复和保护森森林植被，加快推进峒河、万万溶江环境治理工程和饮用水水源保护项目建设，狠抓道路路沿线、河流沿岸及其它重点点地段的绿地管理，在城区大大力实施退房还绿、拆墙透绿绿、见缝插绿、墙上挂绿、屋屋顶建绿“五绿工程”。同时时，不断拓展和加强全市园林林绿化行业管理职能，强化市市民绿化法制意识，将城市绿绿化纳入法制化、规