新时期推进依法行政之我见.docVIP

新时期推进依法行政之我见 一、依依法行政面临的新情况 自220世纪80年代以来，我国国从农村到城市、从农业到工工业进行了一系列的经济体制制改革，国家综合实力显著增增强，社会生活各方面发生了了日新月异的变化，行政执法法也出现了许多新情况、新问问题。目前，中国的改革开放放已进入攻坚阶段，行政体制制能否适应改革开放的新形势势，关系到我国改革开放成果果的保持和扩大。所以，只有有正确地分析并把握我们所面面临的形势，才能把依法行政政工作引向深入。 （二）行政执法对象的复杂杂化。随着我国市场经济体制制的逐步建立，城乡利益主体体多元化，经济和社会的运转转方式日趋多样化，行政执法法工作的内容不断增多，领域域不断扩大。比如我国加入WWTO以后，要求我们的方方方面面工作与国际惯例接轨，，严格按照规则，公平参与竞竞争。又比如随着区域大规模模开发建设的开展，农村大批批失土农民需要安置和保障，，经济要发展，人民群众的利利益要保证。另外，人民群众众的法律意识在不断提高，法法制观念在不断增强，过去群群众对政府行政执法“不敢问问、不能问、不知问”的现象象正在逐步改变。再加上政府府行政监督渠道的增多，透明明化程度 （三）制度创新与依法行行政之间的矛盾。从改革创新新的角度看，讲求实效，鼓励励创新，什么方法有效就使用用什么方法是理所当然的。但但从法治的角度看，这种实用用主义的做法就颇成问题了。。比如为解决政府机关由管理理职能向服务职能转变，提高高机关的工作效率，出台了““末位淘汰制”、“投诉下岗岗制”、“违章记分制”等办办法。比如为征用农村土地进进行工业化和城市化建设，出出台了一些青苗补偿、土地补补偿和农村房屋拆迁补偿及安安置办法。这些制度是由各地地行政机关自己“创造”出来来的，并且行之有效，但不一一定每项措施都能找到相应法法律依据，甚至与法律法规相相违背，因此就面临这样一个个尴尬的境地：管用的制度往往往找不到法律法规依据，有有法律法规依据的制度又不一一定管用。在这种情况下，如如何确切把握制度创新和依法法行政的关系便成了问题。 二、开展依法行政存在的问问题 依法行政作为依法治国国方略的重要组成部分，已成成为党中央、国务院的施政方方向。近几年来，国家对行政政法制建设非常重视，相继颁颁布实施了行政诉讼法、行政政处罚法、国家赔偿法、行政政复议法，但在实施过程中又又存在一些实实在在的问题。。主要表现在： （一）行政政执法主体的不合理。执法机机关委托社会组织代为执法，，是一个非常具有普遍性的执执法现象。就目前的执法环境境来讲，执法工作量大与各级级政府部门执法资源短缺的矛矛盾长期存在，委托执法不可可能完全避免。因此，执法委委托者对被委托者的执法行为为进行监督指导的责任同样不不可避免，否则就是失职。 （二）行政体制不能适应现现代化管理的需要。一方面执执法力量过于分散，正常执法法难以到位；另一方面执法部部门之间执法职责交叉，相互互牵制过多，往往缺乏有效的的协调和配合，降低了执法管管理的效率，难以形成合力，，从而影响了行政管理的整体体效能，出现“几顶大盖帽管管不了一顶破草帽”现象。 （三）部分执法人员的法制意意识还比较淡薄。有些执法人人员包括一些领导干部对依法法行政认识不充分，甚至错误误地认为依法行政就是行政部部门用法律手段去管理老百姓姓。行政管理中执法不严，违违法不究的现象时有发生，少少数执法人员随意处罚，甚至至滥用职权，执法犯法，严重重损害了法律的尊严和政府的的形象。 三、推进依法行政政的对策 如何看待依法行政政，如何把依法行政工作引向向深入，是目前值得行政机关关重视和研究的课题，这同时时也是宣传“有法可依，有法法必依，执法必严，违法必究究”指导思想的重要途径。依依法行政的关键在哪里？根据据宪法和组织法的规定，各级级政府是行政政权的主体，各各级行政机关实行行政首长负负责制。因此，各级政府和政政府各部门的工作人员特别是是领导干部，都要从巩固党的的执政地位、维护国家政权的的高度，全面、深刻领会依法法行政的精神实质，充分认识识依法行政对于建设“廉洁、、勤政、务实、高效”政府的的重大意义，增强依法行政的的自觉性。在当前新形势下，，我们需要着重把握以下几点点： （一）要树立行政权力力来自人民和行使权力必须合合法的观念，正确解决治“官官”与治民的问题。政府工作作人员是人民的公仆，同时又又是人民进行社会主义建设的的领导者。其手中的权力本质质上是属于人民的，同时这种种权力又主要是通过政府工作作人员来行使的。如何正确处处理这种身份与权力的二重性性，直接关系到我们国家政权权的性质，关系到政府机关与与人民群众的关系。如果政府府工作人员不能始终保持清醒醒头脑，摆正自己与人民的关关系，正确看待和运用手中的的权力，再加上封建残余思想想的影响，人民的公仆就有可可能转变成人民的“老爷”，，人