欠发达地区失地农民现状及存在的问题——以甘肃为例.docVIP

欠发达地区失地农民现状及存在的问题——以甘肃为例 根据甘肃省农调队在20033年做的一项统计和调查表明明：甘肃省失地农民的生活总总体保持稳定，主要存在的问问题是围绕着征地安置和补偿偿的。 2003年，甘肃省农农调队在全省抽选了五个县区区的十个乡镇，对100户农农户进行了“失地农民现状””的专题调查。调查的主要内内容涉及到：（1）20000年（含）以来，失地农民的的基本情况：失地前后的人均均耕地、人均收入、人均消费费等情况对比，失地补偿及安安置情况，失地后现从业情况况。（2）占用耕地对农户收收入和农村劳动力就业的影响响。失地农民生活中有哪些困困难，他们最急需解决什么问问题。（3）当前失地农民的的心态是什么样的，最真实的的想法是什么。从调查的具体体情况来看，甘肃省失地农民民的基本生活状况是： （一一）人均耕地占用0.77亩亩。在100户农户中，共有有家庭人口467人，目前，，农村劳动力270人，平均均每户4.67人，劳动力22.7人。家庭原有耕地面积积658.63亩,平均每户户6.59亩，平均每人1..41亩。从2000年至今今，这些农户的耕地共被占用用298.59亩，平均每户户3.60亩，平均每人0..77亩。 0.744%的劳动力赋闲在家。在2270名劳动力中，征地时安安置就业4人，从事农业1449人，从事二、三产业677人，外出务工48人，分别别占劳动力总数的1.48%%、55.19%、24.881%和17.78%，赋闲闲在家2人，占劳动力总数的的0.74%。 344%的失地农户的收入水平下下降。在接受调查的100户户农户中，耕地被占用前的年年人均纯收入为2139.33元，耕地被占用后的年人均均纯收入2128.6元，减减少10.7元，下降0.55%。其中，年人均纯收入持持平和增加的分别有25户和和41户，分别占调查总户数数的25%和41%，下降的的34户，占调查总户数的334%。 2003年作的一项调查表表明：（一）土地征用前、后后相比，失地农户的人均纯收收入总体水平有所下降，低收收入户增加。（二）剩余劳动动力比例较高。目前基本赋闲闲在家。尤其是土地被全部征征用的农户，基本赋闲在家的的富余劳动力比例更大，占调调查户全部富余劳动力的688.5%。在58.1%已经经就业的劳动力中，其就业结结构为：31%的劳动力外出出务工，33%的劳动力在本本地从事农业，36%的劳动动力在本地从事二、三产业。。（三）个别地方土地征用后后按一定比例返回土地的政策策落实不到位。辽宁省统计局局在2003年作的一项调查查表明：（一）在100户失失地农民中，人均纯收入比失失地前增加的有43 户，人人均增加772元；收入下降降的有36户，人均减少5220元；收入持平的有21户户。失地农户的收入总体水平平下降的占调查总数的36%%。（二）　在100户调查查户中，有187名劳动力已已经就业，只有24人赋闲在在家，劳动就业率达88.66 %。 0.77亩”这这个数据表明，甘肃省的农民民失地失去的不是所有的土地地，而是土地的一部分。也就就是说，甘肃失地的农民还不不是完全的“三无农民”（务务农无地、就业无岗、低保无无份），最起码他们还有剩余余的土地。只有“0.74%%的劳动力赋闲在家”的统计计数据表明，甘肃省失地农民民的就业安置工作做的是比较较好的。相对于其它省份来说说，由于甘肃失地334%的失地农户的收入水平平下降”表明，失地对生活没没有太大影响的农户，其本身身的收入来源中，绝大部分来来源于非农收入，企事业单位位工资、外出打工、家庭开店店办厂等收入已经占整个家庭庭收入的绝大比例，再加上已已拿到土地补偿费，眼前手头头相对有了较多的可支配收入入；而生活水平略有下降的农农户，主要是原有的家庭收入入主要来自土地经营，土地被被征用后，收入来源减少 二、甘肃失地农民存在的的主要问题和困难 补偿和安安置以及与补偿和安置相关联联的失地农民的保障是整个甘甘肃失地农民所有问题中的核核心问题。鉴于学界对“补偿偿”和“安置”概念的模糊，，因此要对“补偿”和“安置置”作一个简单的区分。尽管管无论是土地补偿费还是安置置补助都属于土地征用补偿的的内容，但笔者认为所谓“补补偿”是特指土地补偿、青苗苗补偿、附着物补偿，“安置置”则特指对被征地人员的安安置。根据笔者对失地农民的的实地走访和问卷调查，认为为甘肃失地农民的补偿和安置置问题主要存在着以下几个方方面的问题： （一）征地补补偿费分配机制混乱 我国《《土地管理法》第四十七条规规定:“征用耕地的补偿费包包括土地补偿费、安置补助费费以及地上附着物和青苗的补补偿费。征用耕地的土地补偿偿费，为该耕地被征用前三年年平均年产值的六至十倍。征征用耕地的安置补助费,按照照需要安置的农业人口数计算算。需要安置的农业人口数，，按照被征用的耕地数量除以以征地