水务改革进展情况报告.doc

水务改革进展情况报告 目前，我市现阶段水水务改革进展情况已初步达到到水务一体化管理。长期以来来，在传统的计划经济体制下下，水利存在着建设投资单一一、多龙治水、管理混乱的现现象，从体制和机制上严重制制约着水利事业的发展。随着着经济社会快速发展，水资源源供需矛盾、生产发展与生态态用水矛盾、农村用水和城镇镇发展用水矛盾越来越突出，，经济社会发展的客观要求必必须将涉水事务管理体制改革革列入重要议事日程。 在党党的十五届五中全会提出的关关于“改革水的管理体制”的的精神指导下，为适应经济社社会发展需要，缓解城乡供水水紧张状况，贯彻科学发展观观和《水法》有关规定，落实实中央新时期水利工作方针和和治水新思路，全市开始积极极推进水务管理体制改革。现现已完成了全市五县(区)组组建水务局的改革任务，以城城乡水资源统一管理为工作重重点，认真履行水务统一管理理职能，在统一调配地表与地地下、城市与农村、区内与区区外水资源，统一编制涉水规规划，提高城乡防洪安全与供供水安全等方面取得了明显成成效。目前，全市已初步实现现了涉水事务的一体化管理。。我市水务改革取得的成效主主要: (一)在理顺水管理体制方方面。长期以来，我市的水管管体制形成了部门分割、政出出多门、执行难和管理难的问问题。全市从2001年5月月开始进行的水务改革，将城城市供水、节水、水土保持、、地下水开采、水资源保护的的管理职能统一赋予水利部门门。到目前为止，全市一区四四县均成立了水务局，在管理理体制上整合了涉水行政职能能，在全市范围内实现了水资资源、防洪、供水、用水、节节水以及农田水利、水土保持持等涉水行政事务的统一管理理。强化了水务的社会管理和和公共服务职能，促进了治水水理念、管理职能、工作重点点、运行机制的转变，较好地地实现了工作领域从农村水利利向城乡 (二)在促促进城乡水务一体化方面。进进行水务改革后，全市五县((区)水务局根据职能的调整整，逐步接管了县城自来水公公司，并结合自身实际，组建建了城乡供水公司或供水股份份有限公司，有条件的乡镇组组建了乡镇供水公司或乡镇供供水股份公司。供水公司组建建后，利用水资源统一管理的的优势，增加供水量，扩大供供水范围，提高供水水质，降降低供水成本，摸索城乡供水水一体化的路子。全市日供水水能力已由1978年的1万万立方米增加到了近18万立立方米。(隆阳7.4万m33、施甸1.5万m3、腾冲冲4.5万m3、龙陵1.66万m3、昌宁3万m3)。。为了更好地盘活现有资 (三三)在创新投融资机制方面。。建设管理的理念有了根本性性转变，坚持区分公益性项目目与经营性项目，确定不同的的投资机制与运营模式，对于于城镇供水等经营性项目，吸吸收社会资本参与开发，走市市场化开发、社会化投资、企企业化管理、产业化发展的道道路。广辟投融资渠道，多元元化筹措水务建设资金，吸引引社会资金参与水利水电建设设。根据水利产业政策，结合合××实际，树立“你发财、、我发展”的思想，积极引进进外来资金参与水利水电建设设。隆阳区政府以自来水公司司为平台，吸引了云南泸滇公公司对自来水公司进行控股投投资建设、经营，并成立了×××市永昌水业有限公司，投投资5600万元建成了隆阳阳区第三自来水厂。龙陵县供供水公司由公司员工购买自来来水公司现有固定资产及经营营权，向股份制转变。昌宁县县供水公司由公司五位股东私私人出资组建，向有限责任公公司转变。昌宁县珠街、耈街街、更戛、湾甸、大田坝等一一批乡镇集镇供水工程，按照照“明晰所有权、放开建设权权、搞活经营权”的原则，借借鉴企业经营理念，遵循经济济规律，把所有权与经营权分分离，采取承包、租赁、拍卖卖使用权等灵活多样的形式采采用出让工程经营管理权的办办法，吸纳了大量民间资金的的投入，改变了工程设施老化化失修、管理维护不善、有人人用、无人管等问题。卡斯、、漭水、翁 (四)在强化水水资源管理方面。坚持以构建建统一协调的水务规划体系为为龙头，对城乡水资源全面规规划、统筹兼顾、优化配置，，对防洪、水土保持供水、排排水、地表水、地下水实行统统一调度，努力做到城市防洪洪工程与城市建设相协调，农农村供水与城市供水相统筹。。改变了在水资源管理上部门门分割、地域分割、供需脱节节的状况，逐步实现了城市与与乡村、水量与水质、地表水水与地下水、供水与需水的统统一。在继续抓好农村水利，，为社会主义新农村建设提供供可靠水资源保障的同时，综综合考虑水安全、水资源、水水生态、水景观、水文化、水水经济，加强了城市防洪与供供水设施建设，不断 如腾腾冲县漂泊河整治工程，从单单一的城市防洪河道整治向多多功能的文化、观光、旅游复复合功能转变，达到治理与开开发并举。腾冲县漂泊河位于于腾冲县腾越镇观音塘坝子内内，长期以来，上游水土流失失严重，排泄迟滞，原河道淤淤积了大量的泥砂及生长了大大量的水生植物，严重