用新视角认识并解决“三农”问题.docVIP

用新视角认识并解决“三农”问题 ２００１年以来来，中央进一步提高了对解决决“三农”问题的重视程度。。不论是从实现三步走的长远远目标来看，还是从扩大内需需的现实需要出发，“三农””问题都是应该想办法加以解解决的。中国的“三农”问题题已不单纯是一个涉及农业、、农村经济和农民收入的局部部问题，而是关系我国经济和和社会发展的全局性问题。中中国农村人口占全国人口近七七成，如果农民利益解决不好好，就很难说代表了大多数人人民群众的根本利益。如果广广大农民不能进入小康，就难难以实现全面建设小康社会的的战略目标。 在实行农村家家庭承包责任制后的一段时间间，农民焕发了生产积极性，，在过去极端贫穷的基础上大大幅度增加了收入，改善了生生活（１９７８—１９８４年年人均收入增１５．９％）。。但在经历了以粮食为主的农农产品增产连上三个台阶以后后，农业收入增加缓慢。自上上世纪９０年代后半期以来，，中国农村经济的外部条件发发生了很大变化。 首先看农农业：（１）基本农产品供大大于求，加上进口商品的冲击击，价格下跌，即使增产也难难增收。中国城镇人口的“恩恩格尔”系数从上世纪８０年年代的５５％左右一路下跌到到２００１年的３７．９％，，２０００年与１９９６年比比，城镇人均可支配收入增加加了２０２０元，生活费开支支增加１３９０元，而食品支支出仅增加１０９元（其中外外出就餐开支增加了１２８元元，烟酒茶开支也增长了４００多元）。实际上，城镇居民民在与农民收入直接相关的农农产品方面的开支绝对额是在在减少，其中粮食开支人均减减少８３．４元，油料减少１１０．２元，肉禽制品减少２２５．３元，蔬菜减少１２．．４元。这种下降的趋势不会会改变，农民从农业产出中获获得的收入就难有大幅度增长长的前景。（２）农业生产出出现“边际报酬递减”现象，，导致农业成本增加。１９９９９－２００１年农民纯收入入仅增加７％，而农民农业经经营费用支出竟增加了２４％％。农业物耗率升高使农业劳劳动耗用减少。２０００年与与１９８８年相比，粮食劳耗耗减少了４０．６％，棉花减减少４７．１％，油料减少４４５．３％，生猪减少了３４４．６％，农业内部劳动力的的剩余程度相应由１９８８年年的３３％上升为约６６％。。这就大大增加了农业人口就就业的压力。 再看非农产业业：由于大量商品供过于求，，而劳动密集型产品的出口市市场又为属于北美自由贸易区区的墨西哥所挤占和面临东南南亚诸国的竞争，出口势头受受挫。农村工业产品在农村的的消费市场有限，为了与城市市工业争夺市场，就必须提高高自己的有机构成，就发生了了所谓“资金增密”问题。乡乡镇企业的人均固定资产原值值在八十年代年均增长率只有有８％，九十年代猛升到２４４％，１９９７－２０００年年竟高达３０％。乡村企业发发展初期的机制优势和优惠条条件逐渐丧失，而依靠自身积积累来投资发展的能力大大减减弱。这些因素都成为近几年年来乡镇企业发展缓慢的原因因。特别是不发达地区的乡镇镇企业处境更加困难。乡村企企业“资金增密”的过程导致致了资金代替劳动的趋势，这这也说明了为什么乡村企业吸吸纳农村富余劳动力的能力连连年下降，农民来自非农产业业的收入随之下降。１９９７７—２００１年的５年间，乡乡镇企业不仅没有增加就业人人员，而且还在减少，１９９９６年乡企从业人员有１．３３５亿人，２００１年则减至至１．３０亿人。 从另一方方面看，农民收入增长缓慢，，使得农村消费处于很低的水水平，农村人口的人均消费只只抵城市人口的３．５：１。。中国农村人口占总人口近７７０％，而消费额仅为全国消消费总额的３７．４％。一方方面，农业收入绝对额不断减减少。１９９７—２００１年年，全国人均农业收入绝对额额减少了１０２元。根据国家家统计局的普查资料，全国２２４０００多万农户中，６００％是纯农户（即家庭９０％％以上的收入来源于农业），，绝大部分农户的收入都处于于负增长，尤其是中西部粮棉棉主产区的农民。而另一方面面，农民之间、城乡之间收入入和消费的差距不是在缩小而而是在继续扩大。 由此可以以看出，中国“三农”问题的的症结是“二元”结构的矛盾盾。”二元”结构的核心是工工业化迅速而城市化滞后。上上面说到的影响“二元”结构构矛盾加剧的因素，不是在趋趋向于缓解，而是趋向于加剧剧。这说明“三农”问题也将将更趋严重，不能靠局部性、、临时性的措施解决问题。只只有按照发展先进生产力的要要求，促进城市的生产因素向向农村流动，农村人口向城镇镇转移，加快城市化步伐，大大力展农村经济，采取一系列列重大举措才是根本之途。 　　一、大力开拓农农业产业化经营的新途径，促促进城乡间生产要素的流动 我认认为发展农业产业化经营，逐逐步实现规模化、集约化经营营要着力于经营体制创新。 统分结合的双层经营体制讲讲了多年，而“统”的部分依依然薄弱，社会化服务体系搞搞了多年，