统筹城乡经济社会发展 加快解决三农问题.docVIP

统筹城乡经济社会发展 加快解决三农问题 农村、农业和农民问题，实实际上是一个居住地域、从事事行业和主体身份三位一体的的问题，虽三者测重点不一，，但必须一体化地考虑以上三三个问题。上世纪70年代末末期发端于我国农村的经济体体制改革，不仅极大地促进了了我国农村经济的发展，也极极大地促进了我国经济在八十十年代的改革及高速增长。但但在进入九十年代后，尤其是是在九十年代下半期，农业、、农民和农村问题却日益突出出，以至成为当前困扰我国经经济稳定健康发展的最大障碍碍。 37％，但但是由于中国长期城乡分割的的格局，城乡人口的收入差距距巨大，目前大约为3：1（（有专家估计实际达到6：11），即城市人均收入是农村村的三倍，所以仅占37％的的城镇人口，在全部社会消费费品零售额中却占到了64％％，这就决定了城镇居民消费费结构的转变，必然会带来产产业结构的总体性变化。 九十年代以来，发生在农业内内部的重大变化，是农业生产产也开始趋向于资金密集，从从而使农业生产成本增加，并并使农业内部的劳动力剩余情情况更加严重。我国农业的特特点，是以极少的土地养活众众多人口，因此土地的产出率率一向很高。九十年代初期，，农业再次打破生产徘徊局面面仍然是靠化肥、良种、农药药、农膜等物质投入，使边际际报酬递减的情况愈演愈烈。。边际报酬递减现象使农民家家庭的生产费用增长快于生产产增长，从而成为农民家庭直直接的减收因素。在现阶段，，虽然农业物耗率的增长还慢慢于农业总产出的增长，但是是由于农户仍有相当比例仍处处于自给自足状态，即并不出出售或很少出售土地的产出品品，物耗率的上升就使这些农农户的纯收入出现了增长率缓缓慢甚至绝对减少，表现为自自九十年代中期以来农民收入入持续多年低速增长的现象。。 使用现代农业投入品的的另一个结果，是在农业生产产中出现了资本替代劳动的现现象。良种、化肥与农药的使使用，都会减少农民为积肥、、除草、灭虫和其他田间管理理方面所使用的劳动，九十年年代以来，农村的机械总动力力与能源的使用也显著增长了了，这些都使农业生产所需要要的劳动力大为减少，农业内内部劳动力的剩余程度相应上上升。 农业物耗率上升一一方面导致农民收入增长缓慢慢，一方面导致农业内部的剩剩余劳动力增加，这两种情况况都是导源于我国众多人口对对有限土地的巨大压力。我国国“入世”后虽然可以进一步步依靠国际市场来满足部分对对农产品的需求，但是从长远远看，相对于我国庞大的人口口，最终还是要靠国内生产解解决。此外还有城市化对土地地的需求，也会要求国家在持持续缩减的耕地面积上保持一一定水平的农业总产出，因此此，农业物耗率的上升将是长长期趋势，如果其他条件不变变化，由此而伴随的农户收入入增长缓慢甚至减收与农业内内部劳动力剩余率上升的现象象，就会在长时期内继续下去去。 “三农”问题说到到底是“二元”结构的表现，，即从我国国民经济的整体来来看，我国已达到工业化中期期（或者说处在加速工业化阶阶段）的水平，而从收入的主主体看，还是以低收入的农村村人口为主，具有低收入国家家的城乡人口结构特征，这样样就在社会总供给与总需求之之间始终存在着一个巨大鸿沟沟。随着我国工业生产能力的的不断扩大，农村消费市场长长期低迷， “二元”结构的的矛盾就成为农村经济发展，，乃至经国民济发展的巨大障障碍。 “三农”问题的实质是是城乡“二元”结构，而“二二元”结构矛盾的核心，是工工业化超前而城镇化滞后，这这也反过来说明城镇化过程本本身就蕴含着巨大的需求动力力，也是破解“三农”问题的的关键。因为城镇化的最重要要结果，就是由于城市人口的的增加而使高收入人口比重上上升，从而逐步使社会的总供供给水平与总需求水平相适应应。而随着城镇化的发展，一一向以来被城镇化进展缓慢而而压抑的第三产业产值增长空空间与就业空间就会逐步释放放出来。 城镇化当然不是是简单地让农村人口进城，而而是要把社会富裕或闲置的生生产能力与农村的剩余劳动力力在城市建设的推进中结合起起来，这里不仅会涉及到城市市化过程的资金来源与建设规规划问题，更重要的是必须解解决好大量农村非农产业向城城市搬迁集中与大量农村剩余余劳动力进城后，如何与城市市经济中的富裕生产能力重组组、融合等的资金、产权和法法律制度等复杂问题，还有大大量农村人口进城后，农村的的土地产权制度的改革问题，，等等。中国的“二元”结构构自建国初至今已维系了五十十年以上，打破“二元”结构构自也非朝夕之功，但解决问问题总有开始，只要我们把这这个问题的解决提升到头等战战略的位置，就可以把中国的的内需真正释放出来，从而拉拉动中国经济走上快速、稳定定、健康增长的长期道路。 就博州这样经济不发达的的边远地区而言，要同全国同同步建设小康社会，必须注重重县域经济发展。但县域经济济发展面临许多共同的制约因因素，如农