维护农民土地权益的几个问题.docVIP

维护农民土地权益的几个问题 一、土地到底是国家的，还还是农民的，有关土地的发展展权应当在国家手中，还是应应当在农民手中？ 一些土地资源不属于国有有的市场经济国家，其发展并并没有因土地的非国有而受到到影响；相反，工业化和城市市化过程中，在土地产权明晰晰的市场机制调节下，土地资资源在城乡、公益和非公益等等之间合理得到了配置，土地地利用的效率较高。更重要的的是，农民因掌握着土地的所所有权，并且土地的发展权可可以通过市场机制进行交易，，农民通过产权的交易和分配配也分享了工业化和城市化带带来的利益。因此，应当将集集体的土地权力真正从制度上上归还给农民，并且与土地有有关的发展权应当通过市场交交易在发展主体间得以转移。。 二、因城市规划的整体体性和统一性，农民对农村集集体土地的权力就应当受到限限制吗？ 一些学者提出，，市场经济也要有计划性，很很重要的体现就是城市规划。。随着城市的扩大和建设，其其土地利用结构要合理，土地地资源的分配要合理规划分配配。进而言之，农村集体土地地要由政府按照城市规划强制制征用和分配。给农民土地方方面太多和太大的权力，就会会影响城市规划的实施。 从世界各国的实践来看，一一些土地私有制的国家，其城城市并不因土地的所有权分散散而建设得一团糟；而一些土土地国有制的国家，其城市也也并不应土地国有而内部结构构一定布局得很合理。从市场场经济国家城市空间结构的合合理化来看，一是建筑在土地地不同所有和使用者基础上的的土地流转、交易和地价机制制，调节土地使用组团化和分分区化，使商业、工业、居住住等合理布局；二是通过法律律和法规来调节城市规划的严严肃性，以法治来实现城市空空间结构合理化。 在经济济和社会生活中，既要坚持城城市规划的整体性和统一性，，又要强调农民对农村集体土土地的权益，不能以城市统一一规划来否定农民对土地的权权力。市场经济体制中，政府府的职能就是协调城市的统一一规划与土地分散所有、占有有、使用和处置之间的关系。。以不损害土地所有者和使用用者利益为前提，实现城市功功能区布局的合理化。如果弱弱化农民对农村集体土地的地地权，实践中就会以损害农民民的利益来搞建设和发展经济济。 三、农村土地是模糊糊的农村集体产权，还是每个个农民都实际应当拥有权益的的农村集体产权？ 目前的的土地集体所有，对于农民来来说，某种程度上是虚无的，，实际是一种国家想什么时候候拿地，就什么时候拿地的““二公有”制度。从所有主体体来看，村委会既不是经济法法人，也不是一级政府，作为为当地村民的社区性自治组织织，来充当集体土地财产的所所有者代表，在村民现有民主主法制知识积累有限和文化素素质不高的情况下，土地集体体所有往往成为实际上的村长长和村委会少数人所有。 因此，需要对目前的农村土土地制度加以改革：一是农村村集体土地所有制，要明晰农农民对集体所有土地的权益，，进一步深化改革为农民人人人有明晰份额的集体土地所有有制；从时间上要有统一的起起始和截止期，生不再补，可可以继承，迁移可保留地权，，土地股份权可以流转。二是是延长农民对土地的承包期限限，对于耕地、退耕还林、农农民承包的绿化荒山及沙漠等等，可按照百年确定使用权利利。三是农村集体土地，非经经营性用途的，可以不再经过过国家强制征用，直接进入土土地市场；以土地入股、产权权交易、租赁等方式用来搞开开发和建设。 四、征地补补偿是按照若干年的产量、青青苗和地面建筑补偿，还是应应当按照等价和市场供求原则则来交易？ 目前的土地法法规定：国家依法征用集体土土地，按照被征用土地的原用用途给予补偿，包括土地补偿偿费、安置补助费以及地上附附着物和青苗的补偿费。征用用耕地的土地补偿费，为该耕耕地被征用前３年平均年产值值的６至１０倍。由于集体所所有土地对于每一个农民实际际上的不明确性和虚无性，一一些农民从集体中分得少量的的征地补偿款后，成为了无土土地、无工作岗位、无社会保保障的流民。国家给集体的补补偿，就分配到农民手中而言言，从中县乡村三级还要有各各种提取，到农民手中每亩征征地获得的分配大约在２００００元到１００００元左右。。 中央到地方的各级财政政、各有关政府部门在将集体体所有的土地征用转变为国有有土地时，从集体土地中转移移了巨额的价值。并且，城市市除了过去通过工农产品价格格剪刀差从农村积累资本外，，现在农村则更多地被迫通过过土地的不平等交易向城市提提供积累。而且一些被不平等等征用的土地并不是提供用来来建设公共产品或者发展国有有企业，其中许多成了非国有有企业，甚至私人资本的财产产来源。 耕地是农民赖以以生存的生产资料，如果国家家征用和征收，应当以土地几几十年和两三代人的收益加农农民的社会保障费用来计算补补偿。否则，市场经济条件下下，国家不可能再安置被征地地农民的就业，也不可能给他