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上海自贸区的经验与溢出效应（上） 沈开艳 上海社科院经济研究所研究员 课程前言 各位学员好，今天跟大家讲一讲上海自贸区。这个题目叫做上海自贸区的经验与溢出效应。一听经验与溢出效应总是好的，正面的东西。好像经验就是一二三四五六七，溢出效应一二三四五六七，这样做的。至少我们社科院学者做论文的话就这样写的。但是我们要看的整个上海自贸区，在看到经验和溢出效应的时候，实际上更多的是要关注上海自贸区的背景。它为什么要成立这样一个自贸区？国家在一个什么样背景下出台上海自贸区，上海自贸区出台以后是为了干什么的？这个经验和溢出效应是为全国服务的，是为上海服务的，还是为浦东服务的，或者根本都不是我们所想象的一些服务的，可能上海自贸区还承载着更大的历史使命和国家战略。 如果我们看上海自贸区，我们首先看一下这样一个国务院文件的批复。这是在国务院的一个叫《中国上海自贸区总体方案》，这里有一句话看上去好像没有什么特别，但是我们仔细读一读这句话就知道，当时上海自贸区所承载这个国家战略是什么。这句话是这样说的，说试验区肩负着我国在新时期，一个是加快政府职能转变，二是积极探索管理模式创新，三是促进贸易和投资便利化。这是整个的目的。然后是为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的历史使命，是国家战略需要。至少我们可以从这句话里反看出来三个方面的信息，第一个要干的事情就是这些方面，政府职能转变啊、管理模式的创