后税费时期农地流转价格的理论与实证研究.docxVIP

　湖南农业科学 2008 ,(1):147 ～ 148, 151 Hunan Agricultural Sciences 后税费时期农地流转价格的理论与实证研究黄晓峰 ,施建刚(同济大学经济与管理学院, 上海市 200092)摘 要:2004 年我国政府作出深化农村税费改革的重大决定, 宣告了中国农业从此步入“ 后税费时期” 。 在此背景之下, 首先就税 费改革对农地流转价格的影响进行深入的理论分析,然后基于湖南省展开了实证研究, 并探悉了理论预期与实证结果出现偏差的 原因。 最后, 提出了简要的研究结论与政策建议。关键词:农地流转;流转价格;农业税费改革中图分类号:F301.1　　文献标识码:A 　　文章编号:1006 -060X(2008)01-0147-02　　农地流转是在我国现行农地产权框架内实施的 一种制度改进, 它使原本凝固的农地流动起来 ,有助 于农地的边际产出在各农户间趋于一致, 从而提高 资源的配置效率[ 1] 。狭义的农地流转是指农地在农 户之间的流转 ,主要方式有转包、转让、出租、互换、 入股等形式[ 2] 。所谓转包 ,是指在承包期内, 承包方 将承包的部分或全部土地的使用权 ,以一定条件转 给第三方从事农业经营, 原承包方与发包方的权利 和义务关系保持不变。从我国农地流转实践看 , 转 包是以农业生产为主地区农户间自发流转的主要形 式,因此也成为本文研究的重点。需要说明的是, 本 文所谓的农地主要是指耕地。2004 年以来,国家出台了一系列惠农政策 。在 减免农业税的同时, 还增加了对农业的补贴, 特别是 对种粮农民实行粮食直补、良种补贴、农机购置补贴 和综合直补。可以毫不夸张地说 ,中国农业迎来了 “后税费时期”这一难得的历史发展机遇 。本文正是 在这一背景下对农地流转价格这一重要课题进行经 济学探讨 ,并基于湖南省展开实证研究 ,以期能对完 善后税费时期的农地流转提出切实可行的政策建 议。　农地流转价格的理论分析.1 后税费时期农地经营收益设农地经营的总收益为 TUc , 总成本为 TCc , 则净收益 Sc ,可简单地用如下关系式表征 :Sc =TUc -TCc(1)后税费时期农户的 TUc 主要包括如下部分 :① 农产品销售收入 ;②粮食直补、良种补贴、农机购置收稿日期:2007-10 -02基金项目:上海市松江区房屋土地管理局资助(1200102027) 作者简介:黄晓峰(1980 -), 男, 湖南省岳阳市人, 工程师, 在读博士, 研究方向为城市管理工作。补贴和综合直补;③相对于税费时期减免的各种农 业税费。TCc 主要包括如下部分:①种子费用 ;②化 肥及农药费用;③机械犁田及收割费用。(1)式清晰 地显示 ,在其它条件不变的情形下,农户的农地经营 收益将受益于国家的农业税费改革。1.2 农地经营收益对农地流转价格的影响通过经济微观分析不难发现 , 农地经营收益的 增加将对农地供需双方均产生影响。以图 1 为例, 设 S0 和 D0 分别为税费改革前农地的供给曲线和需 求曲线 ,其交点 E0 为对应的均衡价格 P0 。税费改革 后 ,由于农地经营收入的增加,供给曲线会向左上方 移动至 S1 ,需求曲线向右上方移动至 D1 , 形成的新 的均衡价格 P1 。图 1 农地流转均衡价格分析　　农地的供给者多为家庭劳力不足或暂时因非农 工作无力经营但又不愿放弃土地的农户 , 而农地的 需求者多为农业边际产出率较高的以务农为主的农 户[ 3] 。供需双方偏好的分异 ,以及农地保障作用的 客观存在 ,导致税费改革对农地供给者的影响远较 农地需求者为小。就图 1 而言, 表现为供给曲线要 比需求曲线的移动幅度小。因此, 在新的均衡状态 下 ,成交价格较税费改革前有所提高 ,成交数量也有 所增加。理论分析的结果表明, 税费改革将促使农148 湖南农业科学 第 1 期地流转价格上升 ,并进而促进农地市场发育、提升流 转双方的实际收益。2 农地流转价格的实证研究任何理论分析无论多么严密, 都必须通过实证 研究予以证实或证伪。笔者选择了分列于湖南省南 北两端的郴州市苏仙区塘溪乡和岳阳市湘阴县临资 口镇为研究对象 ,深入农户家中与户主展开一对一 的问卷调查。实证研究的结果如下 :2.1 研究对象简介塘溪乡东邻资兴市, 南接宜章县,西与白露塘镇 毗邻 , 北与桥口镇相连。全乡土地总面积 154 .3 km2 ,辖 12 个行政村 、104 个村民小组 ,总人口近 1 万 人,人均耕地近 0 .13 hm2 ,是典型的农业大乡。临资 口镇位于湘江、资江两水的交界处, 北与洞庭围镇、 杨林寨乡交界, 南隔资水与凤南乡相临 ,东滨湘江与 南阳镇、古塘乡相望。全镇面积 24 .61 km2 , 辖 8 个