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新型农业经营主体现状约束与发展思路 黄祖辉，俞宁　　2010-11-16 摘　要： 随着中国农业农村经济的不断发展，以农业专业大户、农民专业合作社和农业企业为代表的新型农业经营主体日益显示出发展生机与潜力，已成为中国现代农业发展的核心主体。来自浙江省186个农业专业大户、102家农民专业合作社和44家农业企业的调查数据显示：新型农业经营主体在经营规模、辐射带动、盈利能力、资金来源、市场导向、产品认证、品牌建设、销售渠道等方面具有明显优势。其经营者大多具有初中以上学历，积极参与技术培训，拥有一定的非农工作经历。与此同时，他们在融资、土地获得、服务体系、政策效率、后继人才等方面仍面临困难和挑战。加快土地、资本等生产要素配置的市场取向改革，转变政府对农业的扶持方式，营造农业创业与就业的良好环境，建立农业经营者的退出与进入机制，在其发展要求、发展效率、发展力量、发展机制上寻求突破，是现阶段中国新型农业经营主体培育与发展的关键。 关键词： 农业专业大户，农民专业合作社，农业企业，浙江省 －－以浙江省为例的分析 　　一、研究背景　　　　一般而言，农业经营主体是指直接或间接从事农产品生产、加工、销售和服务的任何个人和组织（张义珍，1998）。改革开放以来，中国的农业经营主体已由改革初期相对同质性的家庭经营农户占主导的格局向现阶段的多类型经营主体并存的格局转变。这种多类型的农业经营主体主要包括农户、农业企业、农民专业合作组织以及社区性或行业性的服务组织等。　　　　与世界大多数国家相同的是，农户（家庭农场）仍然是中国农业生产的基本经营单位。但是，随着中国农业结构的调整、农村基本经营制度的变革、农业劳动力的转移和工业化与城市化的加快，中国农户群体开始逐渐分化，农业经营者分化为传统农户、专业种植与养殖户、经营与服务性农户、半工半农型农户和非农农户五种主要类型。其中，专业种植与养殖户，被称为专业大户，是指以农业某一产业的专业化生产为主，初步实现规模经营的农户（陈春生，2007）。有学者认为，与大规模的机械化农场相比，劳动和资本双重密集型的适度规模经营农户（家庭农场）更加符合中国人多地少的基本国情，是在现有城市化及土地流转水平下解决农业隐性失业、收入低下、产业升级困难等一系列问题的出路所在（黄宗智、彭玉生，2007）。纪永茂、陈永贵（2007）利用福建漳州市农村固定观察点的有关数据对发展农业专业大户的意义和作用进行了讨论，认为积极培育专业大户有利于在当前的农村基本经营制度下推进农业专业化、市场化和现代化进程。　　　　从上世纪80年代开始，农业家庭经营基础上的农技协会这一新的组织形式在中国逐渐发展起来，这一组织的主要功能是为分散的农户提供农业生产中的技术服务与技能培训等，到90年代中期，随着农民专业合作经济组织的兴起与发展，这些协会有的转变成了专业合作经济组织，其功能不仅包含生产技术服务，而且包括产品营销等。与其他省（区、市）相比，浙江省较快地完成了农民专业合作组织形式的选择和稳定，农民组织从以专业协会为主迅速地向更加符合时代发展要求的专业合作社形式转变（徐旭初、黄胜忠，2009）。实践表明，农民专业合作社这一经营主体通过组织制度创新，能够较好地解决小农户和大市场之间的矛盾，在服务社员的同时实现自身的可持续发展，并对周边农户产生一定的辐射带动作用（黄祖辉、徐旭初，2003）。在可预见的未来，在中国农村经营主体中占多数的小规模农户仍将持续存在，农民专业合作社因其能在一定程度上帮助生产者分享来自加工和销售环节的利润而具有广泛的生存空间和发展潜力（黄宗智，2010），改革开放以来，另一发展较快的农业经营主体是农业企业。一般而言，农业企业是指采用现代企业经营方式，进行专业分工协作，从事商业性农业生产及其相关活动，并实行独立经营、自负盈亏的经济组织。农业企业，尤其是农业龙头企业，在适应多变的市场环境和应对激烈的国际竞争方面具有较大的优势。在不断完善与广大农户的利益联结机制的基础上，农业龙头企业作为产业化经营的先导力量将扮演独特而重要的历史性角色（李炳坤，2006）。　　　　显然，农业专业大户、农民专业合作社和农业企业是中国现阶段农业发展的中坚力量。它们体现了改造传统农业的历史规律性，引领着现代农业的发展方向，符合提升农业现代性的基本要求。有别于对它们的分类研究，本文将农业专业大户、农民专业合作社和农业企业纳入新型农业经营主体这一范畴，以浙江省为例，着眼于揭示它们的现状、特征、差异和效能，面临的约束与挑战，提出相应的发展思路和策略，以期为中国现阶段新型农业经营主体培育、农业经营体制创新和现代农业发展提供启示与参考。　　　　二、数据与调查　　　　（一）样本　　　　得益于过去30年间一系列具有前瞻性和创新性的改革举措与惠农