政府信息公开的影响因素_中国地级市的实证研究_马亮.docxVIP

第 31 卷第 9 期情 报 杂志Vol． 31No． 92012年9月Sep．2012JOURNAL OF INTELLIGENCE政府信息公开的影响因素: 中国地级市的实证研究马亮( 西北工业大学人文与经法学院西安710072)摘要采用中国地级市截面数据，对政府透明的影响因素进行实证研究，提出了政府资源与能力、政治规范和法制化进程、公众压力和需求等三个方面的因素。研究发现，政府能力、上级政府压力、法制化进程以及公民的教育水平和上网比例等同政府信息公开显著正相关，而财政资源和公民收入水平同政府信息公开无显著相关关系。对研究结果的理论启示和实践意义进行了探讨，并指出了未来研究方向。关键词 政府信息公开电子政务 地方政府中国中图分类号 G203文献标识码 A文章编号 1002－1965( 2012) 09－0142－05The Determinants of Government Information Disclosure:An Empirical Study of Chinese Prefecture－level CitiesMA Liang( School of Humanities，Economics，and law ，Northwestern Polytechnical University，Xi＇an710072)Abstract Using data on prefecture－level cities，the paper empirically examines the antecedents of government information disclosure and proposes government resources and capabilities，political norms and juridical reform，and public pressure and demands are its three key de-terminants． The study finds that government capabilities，upper－tier government pressure，juridical development，and citizens＇ education lev-el and internet penetration rate are positively and significantly correlated with government information disclosure，whereas fiscal resources and citizens＇ income are not． The paper discusses theoretical implications and practical importance of the results，and presents future research directions．Key wordsgovernment information disclosuree－governmentlocal governmentChina0引言政府信息公开和行政透明是公共管理的重要理念，也是推动现代化政府建设、强化公共问责和实现绩效改进的重要手段。如何提升政府透明程度，增强公民的信息获取能力和利用程度，是推动行政改革和政 府创新的关键内容［1］。因此，识别政府信息公开的主要影响因素及其作用方向，就成为提高政府信息公开的重要课题。自 2008 年《政府信息公开条例》实施以来，我国各级政府及其组成部门的信息公开程度有了大幅度提升，但各地区、各层级和各部门之间仍然存在较大差 异［2］。虽然一些学者对其中的原因进行了理论探讨和收稿日期: 2012－04－16修回日期: 2012－06－22案例研究，但却缺少实证证据［3］。本文构建了政府信息公开的影响因素模型，采用中国地级市政府的数据进行实证研究，为理解政府信息公开提供了新的视角和证据。本文首先对政府透明的影响因素研究进行综述，并指出目前研究的不足。其次，基于已有文献构建政府信息公开的影响因素理论框架及研究假设。再次，介绍本文的样本、数据来源和变量操作化等研究设计要点。最后，报告和讨论本文的主要实证分析结果，探讨本研究的意义并指出未来研究方向。研究综述1． 1政府信息公开的影响因素政府透明和信息作者简介: 马亮( 1984－) ，男，博士，讲师，研究方向: 政府创新、绩效管理与信息公开。第 9 期马亮: 政府信息公开的影响因素: 中国地级市的实证研究·143·公开是多学科交叉研究的领域，政治学、经济学、法学、公共管理学等都对其有所涉及。但大量研究都属于理论探讨或案例研