乐清市属企业混合所有制改造的探讨.docVIP

乐清市属企业混合所有制改造的探讨 在国家出资企业全面进行整改的同时，混合所有制改造的提出也是一种方式，而且这种方式将越来越被重视和采用。 混合所有制经济。 （一）混合所有制 就如普通的多股东公司一样，公私混合经营也是其中的一种，只不过其中的一个股东变成由政府代表的国有股东。国内经济发展的趋势是民营经济不断壮大，国有资产也不断增值，除了极少数行业是国家独资和控股以外，混合所有制是今后发展的趋势，可将这种混合所有制定位为“新公有制”。 所谓“新公有制”即少数仍是国有和国家控股，大量存在混合所有制，包括法人治理结构健全的公众持股的股份制企业以及各种基金的所有制。“新公有制”突破了单一公有制或单一私有制等传统所有制的界限，实现了公有或私有两种或两种以上基本所有制的相互融合和相互合作，但同时体现出共有资产在社会总资产中的支配优势。从市场角度来说，混合所有制是市场发展到一定程度的产物，并非属于社会主义或者资本注意的范畴。从政府的层面看，一方面利用私有资金，在缺乏资金的状况下，进一步协力壮大运作资本，另一方面要如何保护自己的股权不被私有化，实现股权的保值增值；在私有投资者来看，面临的是如何合理、合法利用政府已有的资源，特别是政府垄断资源，在自由的市场里将自身的投入放大，制造更多的利润，而不是民企怕“羊入虎口”，国企忧“国资流失”。 （二）混合所有制的优点 混合所有制经济能够发挥公有经济的政府调控力和私有经济的市场吸引力，从而获得比单一经济成分的所有制形式更强的竞争力。其由“官”和“民”两种异质的股权所构成，是“知本”和“资本”结合，而成为不同性质的资本和生产要素股份化的产权的“聚合场”，因而资本聚合的方式具有模块结构的特点，有利于资本的流动，便于整合、重组，从而具有“可进可退”、“可伸可缩”的特点，既便于大资本为实现迅速的资本扩张和退出服务，也便于中小资本迅速转化为资本从而增加收入的功能。 1，发展混合所有制经济是政府把简政放权落到实处的关键。发展混合所有制，利用私有制经济来制约政府对国有企业的控制，使政府从管人管事管资产转换到管股权、管资本，简化政府对企业的行政干预，一方面是放开企业束缚，鼓励其发展，鼓励其融入市场。另一方面是政府放权，有利于政府简化干预能力，放之于市场，完全由市场来决定企业的发展。从而提高企业市场竞争力。政府放权，不仅要放权于市场，更要把企业从垄断集团手中脱离开来，不然则要放权于另一“隐形”政府，放与不放，没有区别。 政府的简政放权，另一方面则要企业也要认识到不能依靠行政命令来维持本身的市场地位，而要积极的投入到市场中去，利用市场来确定企业本身地位，在市场竞争中彰显自己的价值。 2，发展混合所有制经济是公平分配社会财富、缩小收入分配差距的有效手段。混合所有制的发展，使得部分私有经济进入原公有经济垄断的市场，使得原公有经济的所得降低，社会财富逐步分配到相对更加拥有市场竞争力的经济实体上，体现社会财富更加公平的分配，从而在缩小私有经济和公有经济的收入分配差距。而市场的竞争必定引起资源更加合理的运用，从而制造更多的社会财富，增加社会总体财富，在分配上就能更多的分配到经济实体身上。从而扩大内需，提高低收入者的收入水平，能使我国广大居民与国家共但市场风险，共享经济增长成果，达到“还富于民”、“藏富于民”，使“国富”与“民富”相结合实现社会共富共享的结果。 3，发展混合所有制也能发挥预防腐败的功效。发展混合所有制经济，政府简政放权，在市场竞争中，内部监督机制自然建立，更加有效的对经济实体进行自我监督，民主和科学的多元化股权的决策机制不断完善，经济实体内部权力制衡到达平衡，通过不断引入的各种利益主体，自然而然的发挥着预防腐败的功效。 4，发展混合所有制经济也为解决地方融资难题另辟新径。发展混合所有制经济，引入私有经济进入公有经济体内，在公有经济资金不足时，由私有经济进行补充，为地方融资难开辟另外一条道路，不失为一种招商引资的新方式。这样不仅使得营利性领域的国有资本转换为民间资本，从而使营利性领域的国有资本转化为公益性的“社会建设”和“生态建设”的投资，使得政府有足够的财力去解决社会公众迫切盼望解决的诸如上学难、就业难、看病难、住房难以及环境恶化等现实民生问题，有利于社会和谐、生态和谐。 （三）混合所有制的发展要依靠股份制。 我们所提的“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，就是要求国有企业实行公司制，这就要求国有企业改革要依靠股份制。 1，股份制是混合所有制经济的基础，所有制是一个发展的概念。股份制是伴随着社会化大生产出现而产生和发展起来的，作为企业的资本组织形式，它对推动机器大工业和现在产业的发展，发挥了巨大的历史作用。由于股份制是资本运行的组织形式，因此它也是产权制度的一种所有制形式。但它将所有制分解成为不同