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项目评价 青岛科技大学经济与管理学院 董 华 课程介绍与参考书 综合性和实用性较强的课程 教材： 董华.《项目评价》2008，中国标准出版社 参考书： 1.葛宝山.《工程项目评估》清华大学，北京交通大学出版社 2.戚安邦.《项目论证与评估》机械工业出版社 第1章 概论 1.1 项目评价概述 1.2 项目评价与项目管理 1.3 项目评价的主要内容和基本原则 1.1 项目评价概述 回顾 项目的概念与特征 PMI ：“项目是为完成某一独特的产品或服务所做的一次性努力”。 新版：“项目是为创造独特的产品、服务或成果而进行的临时性工作。” 在当今社会中，一切都是项目，一切也将成为项目。 项目的分类 是否有竞争性： 竞争性项目与公共项目 行业： 性质： 综合分类：  项目评价成为项目管理中最为重要和必不可少的内容之一。 项目评价是在项目的生命周期全过程中，根据国家的政策、法规，采用合适的评价尺度，应用科学的评价理论和方法，从项目、国民经济和社会的角度出发，对拟建投资项目的可行性、必要性、建设条件、生产条件、产品市场需求、工程技术、财务效益、经济效益和社会效益进行全面分析和论证，并就该项目是否可行提出相应职业判断的一项技术经济评价工作。 狭义——概念与论证阶段 广义——项目生命周期全过程 项目决策阶段 项目实施过程中 项目完成以后一段时间后 基本特性： 决策支持特性 比较分析特性 假设前提特性 时效性 主观与客观的集成性 目的性 意义 提供项目决策依据和保证项目决策的科学性 获得项目融资的凭证 提高项目管理水平的手段 开展宏观经济调控的重要手段 项目评价的发展阶段 国外 第一个时期：1830－1930，产生与发展阶段。 第二个时期：1930－1968，传统社会费用—效益分析方法的发展应用阶段。 原则：只有当一个项目产生的效益(不论受益人是谁)大于其投入成本时才能被认为是可行的。 第三个时期：1968年至今，项目评价系统方法的产生与应用阶段 L-M方法 ；UNIDO方法； S-T-V方法 区别：经济评价价格的确定 我国 始于20世纪50年代初 “先设计，后施工”， 借鉴前苏联的技术经济分析方法 “四边” ，“四当年” 1978年，1980年 1983：《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》 五道手续 ：项目建议书、可行性研究报告、设计任务书、初步设计、开工报告 1987,1993,2006《建设项目经济评价方法与参数》 项目评价与相关学科 项目评价是规范研究还是 实证研究？ 1.2 项目评价与项目管理 项目评价在项目管理中的地位 项目评价与项目生命周期 项目生命周期的特征 不确定性 资源投入 阶段特征 项目评价与项目决策 二者互为前提和结果 调查研究、分析判断、选择 项目评价与项目决策的关系 项目评价与项目可行性研究 可行性研究的内容 ①总论；②产品的市场需求和拟建规模； ③资源、原材料、燃料及公用设施情况。 ④建厂条件和厂址方案。⑤项目工程技术方案。 ⑥环境保护与劳动安全。 ⑦生产组织、劳动定员和人员培训。 ⑧项目实施计划和进度要求。 ⑨经济效果的分析与评价。 ⑩评价结论与建议。 项目评价与可行性研究的联系 均处于项目发展周期的建设前期 工作的内容基本相同 最终工作目标及要求相同 区别 行为主体不同 立足点不同 侧重点不同 概念与作用不同 所处的阶段不同 1.3 项目评价的主要内容和基本原则 主体 项目业主或发起人 项目实施者或承包商 贷款银行或融资者 政府或主管部门 对象 不同阶段项目评价的对象 不同评价主体的评价对象 项目评价的主要内容 1.项目建设的必要性评价 2.项目建设和经营条件评价 3.项目技术评价 4.项目基础数据的预测和估算 5.项目财务评价 6.项目国民经济评价和社会评价 7.项目的风险评价 8.项目总评价 项目评价的基本原则 1.实事求是（缩小和夸大） 2.客观公正 3.独立性 （非决策人员 、评审分离 ） 4.现时性 5.规范性 （方法和程序，指标和参数） 6.成本效益 7.系统