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普安县：精准落实助推基层党建迈新 　　普安县紧紧围绕“四位一体”，致力于精准上做文章，消除“空壳村”、实施农校对接、开展同步小康驻村和选派第一书记等基层党建专项工作，以精准为着力点助推基层党建迈向新的台阶。 ? 　　精准施策，全力以赴消除“空壳村”。按照州委“以地生财、以资生财、以企生财、以策生财”思路，普安县以党支部为引领，采取四种模式组建合作社，发展壮大村级集体经济积累。一是党支部引领。以党支部为引领，结合“双十”工程，由村党支部把贫困户集中起来组建合作社，形成一头联着贫困户、一头联着食堂，由合作社统购统销，特困户按股份分红，村级党组织按比例留存村级积累。二是相似村联建。探索将发展相似村党组织联手联创，优势互补、强强联合组建联合党支部，并把发展意愿相同相似的贫困户集中起来组建农村专业合作社，通过技术互补，信息共享，资金互通，达到村民增收，村级增加积累的效果。三是合作社共建。以党支部为主导，把辖区内所有小商贩集中起来共同组建合作社，统一收购贫困户产品，再由村党组织利用农校对接、农餐对接等方式进行销售，统一结算，以微利的方式提取村级集体经济积累。四是领头雁带建。通过党支部带动，把村里发展意愿强，有一定经济实力的“领头雁”集中起来组建合作社，将村集体闲置的土地、荒山统一出租给合作社开发利用，规模生产，村党支部以收取租金、入股分红等方式增加村级集体经济积累。目前，全县90个村（社区）组建合作社33个，有集体经济的33个。其中，5000元以下的有5个，5000元至1万元的有12个，1万元至3万元的有7个，3万元至5万元的有3个，5万元至10万元的有5个，20万元以上的有2个。 ? 　　精准衔接，扎实推进农校（农餐）对接。按照州委“三招两式一提升”工作思路，普安县超前谋划，创新工作机制，加快推进全县学校、机关企事业单位党支部与建档立卡扶贫农户的无缝对接。一是县委牵头。成立全县党支部结对扶贫工作领导小组，并从县委党建办、县教育局、县扶贫办、县供销社等单位抽调人员专门组建办公室，负责具体业务工作。各乡镇（街道）相应成立组织机构，层层分解任务，层层抓好落实。二是部门配合。在印发《关于加强全县党支部结对扶贫工作的实施方案》基础上，各乡镇（街道）以及县直相关单位结合工作实际，科学制定相应工作方案，确保结对单位与贫困户、合作社实现无缝衔接。三是三级联动。县直单位、乡镇（街道）、各中小学校协调配合，深入开展调查摸底，及时对农产品产量、销售、消费等情况进行分析预测，统筹安排各合作社有计划、有步骤组织贫困农户种植生产，避免供需关系脱节，出现亏损现象。四是畅通渠道。对全县注册登记的合作社进行统计筛选，对符合条件的，由村党支部牵线搭桥促成与所属乡镇学校签订农产品供销协议，畅通了贫困户与合作社的供销渠道。目前，全县共建成以村党支部为主的农村专业合作社35个，完成签约合作社26个，向签约食堂销售农产品资金77.58万元。鼓励和帮助合作社与全县113所学校签订购销合同，学校向签约合作社购买农产品资金42.23万元。完成县直机关事业单位食堂与合作社签约12个，完成农产品购销35.35万余元，覆盖贫困人口1654户6458人。 ? 　　精准整合，深入推进同步小康驻村。按照省委、州委全面实现同步小康的总体规划，围绕全县经济社会发展大局，充分整合党建扶贫资源，把驻村工作与精准扶贫紧密结合起来，把工作实绩与群众评议紧密结合起来，扎实推进同步小康驻村工作纵深开展。一是管理机制到位。按照黔党建办发〔2013〕13号文件要求，借鉴结合“四位一体”和“9+1”系统工作法，建立目标管理机制、岗位责任制度、驻村干部激励机制和健全干部召回机制，强化对同步小康驻村干部的监督考核，实施精准跟踪管理。二是整合帮扶到位。统筹支部结对·党建扶贫·交友结亲·遍访工作·第一书记和主任助理等力量，整合各部门帮扶资源，采取“抓两头带中间”的方式，帮助贫困户发展核桃、茶叶、烤烟、草地生态畜牧业等，确保精准帮扶到村到户。三是服务群众到位。围绕维护社会和谐稳定，深入开展矛盾纠纷排查，倾听群众呼声，重点走访弱势群体、重点人群和农村能人，引导群众以理性合法方式表达利益诉求，帮助化解矛盾纠纷，解决群众实际困难和问题。四是宣传引导到位。加强信息反馈，实行重大信息速报直报制度，按时填报相关表册，报送驻村工作信息和进展情况，通过上下联动，互通信息，确保驻村工作有亮点、出实效。目前，全县61个驻村工作组共走访群众38000余人次，帮助培训党员干部3100余人次，帮助基层谋思路、出点子1000余条，协调项目、资金200余个1000余万元，为基层群众办好事实事900余件次。 ? 　　精准选派，用好用活“第一书记”。在中央、省、州有关选派优秀干部到村担任第一书记总体要求还未下达之前，县委对选派优秀干部到村担任第一书记超前进行了安