以“土地换社保”：建立保障失地农民利益的长效机制.docVIP

以“土地换社保”：建立保障失地农民利益的长效机制 在市、县工作特别是负责农村工作的同志，经常会有这样的经历：被征地农民找上门来，要求解决他们的生活困难。种田无地、就业无岗，当时给的征地费又花光了，怎么办？ 这确实是一道难题。长期以来，对被征地农民采取的是一次性货币补偿的方式。按照法律规定，征地补偿包括青苗补偿费、地上附着物补偿费、土地补偿费和安置补偿费4项。其中，只有前两项明确规定支付给被征地农民。计划经济时代，征地要安排就业；而市场经济条件下，就业不能再由政府靠行政手段加以安排。为数不多的征地费往往就成为被征地农民赖以生存的基本来源，无法给他们长久的生活保障。随着时间的推移，被征地农民生活、发展问题变得越来越突出。 2004年6月1日起试行。“办法”规定，在提高征地补偿标准的基础上，把征地补偿费中的一部分拿出来用于被征地农民长远生活保障。通俗说就是“以土地换社保”。此后不久，国务院下发了深化改革严格土地管理的决定，要求“县级以上地方人民政府应当制订具体办法，使被征地农民的长 以“土地换社保”的基本内容是，政府按照法律规定的程序和批准权限，将农村集体所有土地征为国有土地后，依法给予被征地农民和农村集体经济组织合理补偿，并将80％的土地补偿费和全部的安置补助费作为被征地农民的基本生活保障资金，同时政府再安排土地出让金中列支的配套资金，建立被征地农民基本生活保障资金，纳入同级财政