对生态营区规划理的思考(文).doc

对生态营区规划理念的思考 今天我来给首长们讲生态营区规划与建设，心中十分忐忑不安，一是因为首长们都非常熟悉营区规划与建设，是营区建设的组织者、参与者，甚至是决策者，我来是班门弄斧，并且因为生态营区这个概念还不完全成熟，我也是才开始关注和研究，十分肤浅，对我而言这是一个良好的学习机会。二是很高兴有这个交流的机会，能让我表达从教书、游学、研究、培养人才过程中而来的对生态营区规划与建设的体会和思索，感到非常荣幸。感谢沈空后勤部的领导，给我一个向首长们学习的机会，我也就放开胆子把自己的一些学习体会向各位首长汇报一下，不妥之处请批评指正。我汇报的题目是“对生态营区规划理念的思考”。重点围绕以下六个方面展开： 营区规划的类型、作用与意义 类型 营区规划是指军队各单位按照部队建设与发展需要，对营区土地、营房、设施等房地产要素作出总体安排和定性、定量、定位的具体控制；是对营区建设改造、管理改革的总体谋划，是对营区资源在时间、空间上的最优组合。 1、按性质划分营区规划包括营区总体规划和营区工程建设规划。 营区总体规划是指部队依据基本编制，按照面积限额和部队发展需要，对营区土地利用、营房规模、设施配套等要素做出的总体安排，根据《中国人民解放军房地产管理条例》，一般每十年编制一次。 营区工程建设规划是指部队根据建设需要，依据上级批准的营区总体规划和相关建设文件，在建设计划资金的保障下，对营区内新(扩)建和更新改造项目进行的具体控制性详细规划，一般分阶段、按计划进行。 2、按时期划分可分为近期规划、中期规划和远期规划。 3、按内容划分可分为营区建筑规划、道路场地（区）规划、绿化景观规划、设备设施规划等。 作用 多年来我军营区建设的经验证明，在营区建设过程中，营区规划始终处于龙头地位。在营房工作中，我们首先要确立营区规划的先导地位，切实发挥营区规划的龙头作用。 1、统筹作用，政绩所在 营区规划是对营区土地、营房、设施等要素做出总体安排，是营区建设和改造的蓝图与计划。实施营区规划是一项全局性、综合性、战略性的工作，它在营区建设、改造、管理、保障、服务等各项工作中，处于主导和总控地位，具有牵一发而动全身的功能。 营区正规化管理达标、建设绿色营院、营房社会化保障改革等各项工作，都必须符合营区规划的要求，在规划之下展开。要充分认识其地位，善于发挥其功用，正确处理好与各项业务的关系。 2、超前设计，造福未来 规划设计中的新理念、新思路、新形势、新发展等可以使营区的建设处于可持续发展的先进地位。 3、形象使命，指导全局——从总体到个体，从营房到环境，从景观到人文，重视天际轮廓与个体形象。 4、追求效益，持续发展——从规划发展需要，注重综合效益。 意义 中国科学院院士、中国工程院院士吴良镛先生认为：“屯兵设营，规划先行。”这一论断足以说明营区规划的先导性和重要性。营区作为屯兵、养兵、练兵、储备军用装备和物资的基地，其规划布局被历代军事家所重视。实际上，有营区就必然有“规划”或者“布局”的要求。 1、实施营区规划是落实国家军事战略力量部署的需要 营区的发展与国家军事战略方针相关。到九十年代，我军军事战略从准备打全面性防御作战，转变为打赢一场高技术条件下局部战争，空军战略从“国土防空”转变为“攻防兼备”。军事战略方针的转变，提出了建设发展稳定的、现代化、正规化的营区，必须首先要有现代的、科学的建设发展理念作指导，必须及时摈弃不讲科学、临时凑合的小农建设发展观，坚持从营区规划入手，认真搞好新一代营区的选点、定位及总体谋划。 2、实施营区规划是适应我军高科技作战的需要 二十世纪九十年代，随着世界科学技术的高速发展，高新技术的广泛应用，世界军事技术呈现信息化、职能化、一体化的发展趋势，合成、高效成为发展方向，多兵种配合的“脱离接触，超视距打击”成为作战的重要形式。军队组织结构趋于小型化、多样式，指挥体制纵向层次减少，趋于灵便、高效化。部队的高度机动灵活性，不再讲求营区坐落位置的靠前或靠后，但对营区本身的设施条件和规划建设，却提出了全新的要求。 不同类型部队对营区保障提出了不同的需求，营房类别和功能要求大大增加，营区功能趋向多样化，营区从简单屯兵的场所逐步转变成多兵种屯驻、多装备存放、合成演练的大型综合保障基地。从而，对营区基础设施保障提出了配套化、通用化、组合化的新要求，必然涉及对营区设施空间布局、资源利用的优化组合调整，而营区规划恰恰具备这种功能，营区建设要适应军事斗争准备的需要，必须首先认真搞好营区规划。 3、实施营区规划是顺应城市化进程的需要 我军目前90%以上的军级机关部署在大中城市，50%以上的营区依托地方城市实施保障。近十年来，随着国家城市化进程的加快，城市面积不断扩大，综合配套不断增强，城市辐射作用日益加大，营区与城市的联系更加紧密。城市实施绿化、美化、亮