促进我国农民增收的财税对策.docVIP

促进我国农民增收的财税对策 1、建立城乡一体化的公共财政框架，逐步解决农村公共产品短缺问题。从公共经济角度看，农民增收难与农村公共产品不足有很大关系。因此，财政必须着力解决好城乡公共产品供给结构失衡问题，进一步理顺城乡分配关系，调整公共财政资源配置格局，逐步在政策和投入上实现公共财政覆盖农村，建立城乡一体化公共产品供给体系，为农民增收创造一个良好的外部环境。但鉴于历史的欠账和国家的经济实力，实现城乡统一供给的目标必须有一个过程，要分步骤、分主体来实现。一是根据轻重缓急、经济条件和不同的需求层次来分步解决。首先，目前可以把农村的基础教育、乡村道路和供水供电等农民急需的基础设施和基本建设作为解决的重点；其次可以考虑农村环境治理、农村公共卫生医疗等更高层次的需求；最后经济条件发达的地方可以考虑逐步建立农村社会保障制度。二是根据农村公共产品竞争性、排他性的不同，区分出纯公共产品、准公共产品和个人产品，根据不同的产品特性分不同的主体来提供。 2、加强农业农村基础设施建设，为农民增收提供基础性条件。农业基础设施包括许多内容，但就我国目前的情况看，国家财政首先应重点加强大中型水利设施建设，集中力量抓好大江大河治理等骨干工程及其排灌系统的建设。对大型灌溉区普遍存在的水利设施老化失修、效益衰减等问题，应按照分级负责的原则纳入各级财政投资计划。其次，节水灌溉、人畜饮水、农村沼气、农村水电、草场围