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关于促进我国农业经济发展的若干政策建议 一、完善土地产权与土地征占政策 土地问题，涉及到粮食安全、农民利益、社会稳定和宏观经济发展问题。为了更好地实现．保护农田、保护农民土地权益、避免失 地农民造成社会问题、保证宏观经济发展的合理占地需求，建议采取以下措施： 30年转变为永久化。 格，也应当参照类似情况的市场价格。 （三）土地转为非农业用途增值的分享机制：建立专门适用于农用地转为非农业用地的土地增值税。地方政府通过这种方式，获取地区经济发展所带来的土地增值收益，并纳入地方财政预算内收入。这种办法比土地转让金制度更为透明、规范、合理、征收可以在二次结算时进行。具体的税率高低、地区差别和使用分配等，可以进一步研究： （四）建立全国统一的失地农民社保机制：将农转非土地增值收益的一个比例纳入社会保障基金，用于失地农民的社会保障。为每一个失地农民建立专门的社会保障户头，在前述的二次结算时，将土地收益直接转入该户头。具体做法，一些地方已经有了一些经验，可以总结、完善和推广。 （五）允许农民在土地按规定转为盈利性非农用途时，以土地承包使用权入股，参与利益分享。这是一些地方已经试行的经验，可以考虑推广。在个别仍然实行集体统一经营土地的地方、也可以将土地价值市场化和货币化之后，按上述思路进行增值利益的分享和社会保障安排。 二、完善农业直接补贴政策及农业税费减免政策 直接补贴政策尤其是脱钩