农村公路养护管理情况的调查报告.docVIP

农村公路养护管理情况的调查报告 我市辖75个镇(乡)，其中45个镇，27个乡，3个城区办事处。总人口209.16万人，辖区面积15285平方公里。农村公路14993公里。县级公路102 条 1952.19公里，乡级公路2651条10726.13 公里，村级公路 1286 条 1998.75 公里。其中二级公路 108.8 公里，三级公路 475.6公里，四级公路13887.9公里，等外公路406.7公里。农村公路桥梁 13290.97 延米/ 515 座，其中需要维修2244.1延米/49座，占桥梁总数 9.51 %。农村公路里列养县道 1952.19 公里，乡道 10726.13公里，村道 1998.75 公里。列养里程占总里程的100 %。随着农村公路管养体制改革的不断深化，我市积极探索新的管理手段，逐步建立起来一套科学规范的管养体制，已取得阶段性成果。政府支持、交通统筹、镇(乡)牵头、群众重视的农村公路管养新格局已基本形成。 1、改革创新、农村公路管养思路有新突破。在农村公路管理养护体制改革形势下，农村公路管理养护事业面临新的机遇和挑战。面对复杂的环境和繁重的任务，市公路局正确判断形势，认真总结农村公路养护工作的实践经验，认真探索农村公路养护的规律，提出了“搞好三个盘活”(盘活人才、盘活机械、盘活土地)，“强化四个创新”(思路创新、观念创新、机制创新、制度创新)，“确立五个意识”(大局意识、服务意识、责任意识、创新意识、安全意识)，“处理好六个关系”(处理好路政与养护的关系;处理好农村公路养护与高等级公路养护的关系;处理好机械养护与人工养护的关系;处理好养护与创收的关系;处理好经常养护与季节养护的关系;处理好路面养护与其他养护的关系)的“3456”发展思路。思路创新，统一了干部职工思想，明确了工作方向。 2、农村公路养护管理职能不断加强，农村公路管养工作不断完善。强化“建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续性发展”的理念，提高科技含量，加强日常养护，注重预防性养护，实施好各项养护工程，稳步提升农村公路养护质量和服务水平。坚持快速反应、实现应对突发公共事件的能力不断提高。实行公路、桥梁养护管理向社会公示及问责制。落实养护资金是建立农村公路养护管理长效机制的关键所在，近几年市公路局严格按照“省市给补助、县区自筹”的原则管理使用养路费用，使有限的资金真正用在公路养护上。目前有7个县区建立了乡镇交通管理所，在 3、统筹兼顾、以点带面、树立典型，促进农村公路管养工作。我市区域差异较大，经济发展不平衡，不同县区农村公路养护情况也千差万别。在工作中根据各县区实际，突出重点，树立典型，选择有代表性的县区积极探索出适合当地实际的农村公路养护管理模式。每年通过平时检查与年终检查相结合的方式，选出2-3个县区作为典型推荐上报省厅、局表彰奖励。 4、加强督促检查考核，提升农村公路管养工作。为把我市农村公路养护管理要求具体化、制度化、更便于操作实施，市公路局认真制定管理考核办法上报市交通局，在搞好业务指导、技术服务的同时，不断探索管理手段，逐步完善考核机制，明确考核目标，健全考核内容。结合我市实际制定了《××市农村公路养护管理办法》，从组织机构、养护标准与要求、路政管理、公路绿化、沿线设施、内业管理等方面逐项考核，确保工作落到实处，抓出实效。 1、农村公路养护资金严重不足，仍然是制约农村公路养护的“瓶颈”。按照××市人民政府(玉政复[2008]94号)《××市人民政府关于农村公路管理养护体制改革方案的批复》、××市交通局(玉交发[2008]70号)《关于转发的通知》及各县区关于农村公路养护管理养护改革的精神，市县区人民政府是本级农村公路养护管理的主体，应配套相应的农村公路养护管理资金。但是目前市县区人民政府没有配套相应的农村公路养护管理资金，且省级补助的养护管理资金又没有及时到位。导致大部分农村公路因养护资金得不到落实、兑现不了，影响了养护人员的积极性，养护职工队伍稳定工作难于继续。 2、农村公路管理体制不够完善，是制约农村公路发展的突出问题。我市至今有2个县区末设立乡镇管理所，也没有制定乡镇管理所的职责。按照我市的改革精神是乡镇必须成立乡镇管理所，人员配备2-3人，村社设置协管员。即便是成立了乡镇管理所除了县区地方段下派的技术管理人员外，各乡镇安排的专职农村公路管理人员基本没有，兼职的管理人员也多少不一。在一定程度上影响到主动性、创造性的发挥。市县乡村四级管理体制还有待完善。 3、农村公路养护管理规范性尚有不足。我市农村公路仍处在粗放型管理阶段，主要有以下不足： (1)农村公路养护管理档案不齐全。包括简单的公路修建、公路标准、施工单位、监理单位、验收接管等资料缺失。 (2)执行养护标准不统一。我市虽然在2008年已基本完成