农村妇女土地权益保障情况的调研报告.docVIP

农村妇女土地权益保障情况的调研报告 -律法规对农村妇女土地权益进行了立法保护，但在改革发展的历史进程中，部分地方还存在着歧视、侵害农村妇女土地权益现象。为全面了解我县农村妇女土地权益现状以及存在的问题，进一步落实农**建设，近日，**县妇联结合深入学习实践科学发展观活动，对全县农村妇女的土地承包权益问题开展了专题调研。 为全面了解**县各乡镇农村妇女土地权益的落实状况及存在的问题和现象，**县妇联对城关镇的玉屏村、武水镇刘家村进行了专题调研，听取了村委、村民的情况回报，召开了这两个村委村负责人和部分妇女群众参加的座谈会，查看了村委土地二轮延包资料，走访了部分农户。从调查结果来看，**县农村妇女的土地权益落实情况较好。 1、妇女群众对土地承包政策的贯彻落实较满意。各级政府严格依法依规落实农村土地承包政策，特别是自1996年国家出台稳定和完善农村土地承包政策后，各级均成立了土地二轮延包工作领导小组，成立了工作专班，县乡村各级妇联组织均参与了土地延包工作，妇女群众对农村的土地承包政策的知晓率较高，对政策的落实基本满意。 2、程序规范，土地矛盾纠纷少。被调查的乡镇、村，在开展完善二轮延包工作过程中，严格按照市、县的统一部署，依法规、按政策办事，较好地坚持了民主协商、公开公平公正和男女平等的原则。各地本着“大稳定、小调整”的工作方针，按照农村土地承包30年不变的政策，对于人地矛盾突出的地方，按照三分之二以上农户的意愿，在民主参与、民主协商的基础上，因村制宜进行了微调，有效地化解了部分人地矛盾，在一定程度上保障了婚嫁妇女的土地承包权。 3、土地作用得到了充分发挥。土地延包工作完成后，各地依托地域优势确定了适合本地发展的农业特色产业，按照县委县政府“分区域规划、分产业布局、分类型指导、统筹城乡发展”的一统三分战略，全县形成了以香芋、烟叶、脐橙、粮食、药材、畜牧等特色支柱产业基地，充分调动了农村妇女依托土地致富的积极性，促进了农村经济的发展和社会稳定。 **县各乡政府在落实土地承包政策工作中，都较好地贯彻执行了“男女平等”原则。但随着城镇化的不断推进，对土地的非农建设性需求不断增大，县城周边土地被大量征用，而在土地利益格局的分配调整中，歧视和侵害农村妇女土地权益现象也日益凸显，主要表现在： 1）因婚姻的变化而丧失土地承包权 二是因离婚丧失土地承包权。土地不同于一般财物，无法迁移转走。所以农村妇女在离婚过程中，很少有人对土地权益进行争取，法院判决离婚时一般也不把土地作为夫妻共同财产进行分割，即使对土地进行了分割，也很难执行。致使农村妇女在离婚后土地承包权难保。 三是丧偶妇女土地权承包权危机重重。最好的情况是：丧偶妇女年龄较大，在夫家生活时间长建立了很深的感情，子女已经成年或即将成年，妇女在夫家及家族中的地位不会发生很大变化，土地权益在这股力量的庇护下得到保全。而最常见的情况则是：妇女丧偶时，子女尚小，自己改嫁的可能行较大，原家庭或家族对其感情逐渐淡化，土地有可能被村集体收回，也可能被夫家兄弟分割；或者是丧偶妇女平常就与夫家家族摩擦不断甚至有纠纷，丧偶后，则完全没有了在婆家继续居住、安定生活的可能，不得不离开婆家的居住地，土地承包权也相应失去。 （2）征地补偿款分配权得不到保障。随着城镇化的不断推进，对土地的非农建设性需求不断增大。土地征用补偿金用于补偿被征地农民日后生产生活之需。在分配土地补偿金时，虽然县、镇街道两级政府都明确要求要实行男女平等原则，但在实际操作中，少数村的“村规民约”存在着歧视妇女特别是“农嫁居”妇女、离婚妇女的现象，往往在操作结果上剥夺了这一妇女群体的村民待遇，不分或少分土地征用补偿金。有的村征地补偿款的分配是以农户家庭为单位，财产分配时，嫁到外村的出嫁女或离婚妇女通常无法得到应有的补偿款。 3）因人口流动而丧失土地承包权。随着经济的发展，越来越多的剩余劳动力外出务工。一是税改前，土地需缴纳农业税，对于外出打工者的土地，或抛荒或由村级收回后-转给他人耕种。在土地流转过程中，由于农户法律意识不强，没有签订合同或协议的，一旦发生纠纷，土地承包者尤其是女性的土地权益就很难得到保障。二是农村妇女外出打工，在外结婚后村里便把她们当做“城里人”，将她们的土地收回转包，当她们返乡安家时，又很难得到应有的土地承包权。 1、资源缺失造成的利益分配矛盾。当前农村特别是城乡结合部的村级集体经济迅速壮大，当地一般都按人口分配经济收益及宅基地。农村户口利益的优厚使经济发达村的出嫁女不愿意把户口迁到其他村，而同城镇男子结婚的“农嫁居”妇女更不愿随其夫将户口迁往城镇。长此以往，导致农村资源和经济利益增长速度有限性同人口增长速度急剧性的矛盾比较突出，人地关系压力逐年加大，利益分配矛盾加剧。“僧多粥少”的局面使村民们认为是“出嫁女”、“离婚