浅析工程招投标阶的造价控制.doc

浅析工程招投标阶段的造价控制 摘要：实行工程招投标是我国建筑市场走向规范、完善的重要措施之一，同时招投标阶段产生的中标价是合同价的基础，因此招投标阶段的工作对造价的影响很大，应予以充分重视。本文主要对工程招投标阶段的造价控制进行了研究 , 与同仁磋商、探讨 关键词：建筑工程招投标造价控制 实行建筑工程招标投标是我国建筑市场趋向规范化、完善化的重要举措 , 对于择优选择承包单位、全面降低工程造价具有十分重要的作用。作为一名长期从事工程造价管理的工作人员，仅对此提出几点思考: 一、目前建筑工程施工招投标阶段的造价控制 1.建筑工程施工招投标阶段造价控制的重要性 施工招投标阶段也是签订建设工程合同的阶段。建设工程合同包括工程范围和内容、工期、物资供应、付款和结算方式、工程质量标准和验收、安全生产、工程保修、奖罚条款、双方的责任等重要内容 , 是项目法人单位与建筑企业进行工程承发包的主要经济法律文书 , 是双方实施施工、监理和验收 , 享有权利和承揽义务的主要法律依据 , 直接关系到建设单位和建筑企业的根本利益。招标、投标、定标实际是承发包双方合同的签订过程。业主发出的招标文件是要约邀请 , 投标人提交投标文件是要约 , 经过评标、定标是一个承诺的过程 , 最后签订施工合同 , 成为以该工程质量、工期、价格为主要内容的法律文件。 施工招标文件是由招标单位或受其委托的招投标代理机构编制 , 并向投标单位提供的为进行招标工作所必需的重要文件 , 它的基本内容包括投标须知、合同条件、合同协议条款、合同格式、技术、投标书及投标书附录、工程量清单与报价表、辅助资料表、资格审查表、施工图纸等。 从中我们可以看出 , 施工招投标文件中的主要条款 , 例如材料供应的方式、计价依据、付款方式等都是造价控制的直接影响因素。招标文件规定的合同条件和协议条款是投标单位中标后与甲方签订合同的依据 , 签订的合同内容与招标文件实质性内容不得相违背。合同中的定价 , 就是该工程的承发包价格 , 一旦甲乙双方在工程造价上出现争议 , 合同条款就是索赔的依据 , 所以招标文件的编制直接影响最终的工程造价。 2. 目前招投标机制下控制造价存在的问题 2.1 评标方式存在不足 《中华人民共和国招标投标法》的颁布从法律上对招投标活动中评标专家委员会的地位进行了界定 , 减少了项目业主对项目定标的行政直接影响,理论上体现了项目评标的民主化、科学化。然而,在实际运作中评标委员会并没有很好地实现其预定功能。 2.2竞标行为不规范 由于建筑市场规范需要一个长期过程 , 国内的承包商与发达国家成熟的承包商不同 , 缺乏成熟的市场行为 , 有时为了争抢工程而无视市场风险,视招标投标为搏彩,以拿标为目的,恶意降价 , 中标价格甚至连买材料都不够 , 中了标以后 , 不是亏损 , 就是采用一些非正常的手段追加费用。有的承包商追加不到费用时 , 以停工要挟,有的承包商偷工减料,更有的承包商以更低价的手段分包转包,致使工程质量受到严重的影响 , 留下了极大的隐患。返工重建的费用远远突破了成本 , 导致造价失去控制。 二、加强施工招投标阶段造价控制的措施 从目前情况来看，我国无论从业主、招投标代理机构、管理部门 , 还是评标方式、市场询价定价模式的运行的角度来看 , 现行招投标体制仍不完善 , 还存在一定的问题。我们可将这些问题归纳成招标方法、评标办法、评审手段等三个方面 , 因此 , 采取的相应措施也应当针对这三个方面进行改进。 1. 大力推行工程量清单招标 国际通用的工程量清单计价的模式 , 是依据施工图纸、统一的工程量计算规则 , 由招标人或招标代理机构计算出分部分项的工程量表及其汇总表 , 然后通过招标询价和答疑 , 以公平竞争形成合理的低价。 实行工程量清单招标以后 , 招标人按照国家统一的工程量计算规则提供准确的工程量清单 , 并承担相应的风险 , 投标人则必须对单位工程成本、利润进行分析 , 统筹考虑、精心选择施工方案 , 并根据企业的施工定额合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置 , 优化组合 , 合理控制现场费用和施工技术措施费用 , 确定投标报价 , 因此 , 投标人必须承担投标报价的风险 , 由于成本是价格的最低界限 , 当投标人减少了投标报价的偶然性技术误差时 , 就有足够的余地选择合理标价的下浮幅度 , 掌握一个合理的临界点 , 既使报价最低 , 又有一定利润空间 , 通过风险的合理分担促进各方面管理水平的提高。 实行工程量清单招标 , 避免了工程招标中的弄虚作假、暗箱操作等违规行为 , 有利于廉政建设和净化建筑市场环境 , 规范招标行为 , 同时消除因工程量不统一而引起的在标价上的误差 , 可以从细节上衡量投标企业的报价水平及其合理性 , 有利于正确评标。工程