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县反腐倡廉特色经验材料 一、率先启动工程、项目协同办公和电子监察系统建设，预警防范机制彰显新特色 2009年8月份，我县为深化行政审批制度改革，促进政府职能转变，投资210多万元在全省率先启动了工程、项目协同办公和电子监察系统建设。2009年12月，相关硬件采购、硬件安装调试，系统需求调研、基础平台的开发设计和安装调试工作均已完成，系统所需涉及的13个部门共计48个审批业务的需求调研、业务定制、业务确认、使用培训及应用推广工作也已全面完成，已进入项目的试运行检查验收阶段。 ,从项目立项到竣工验收,整个过程都公开透明，申报单位可以实时了解到当前的办理进度,管理部门和监察部门可以获取最全面的工程、项目数据。二是实现了一站式审批。申报单位足不出户即可在网上进行申请及材料的批量提交，有效减少了其在各部门之间的往返次数。系统对工程、项目进行了具体分类，提供了一条龙场景式导航服务，使得工程、项目申报及办理过程变得简洁、易操作,达到了高效协同办公的目的。四是实现移动办公。系统建立了以手机等便携终端为载体的移动办公系统，即使公务员在外出办公时也能随时对审批件进行及时办理。五是大幅缩短工程、项目审批时限。系统在法规、政策允许范围内对审批过程进行梳理和再造，采用串并结合的模式,将“政府投资项目”由原来所需的525个工作日，缩减为现在的245个工作日，共节约280个工作日，缩减53.3%；“社会投资项目”由原来所需的409个工作日，缩减为现在的167个工作日，共节约242个工作日，缩减比率达到58％，真正实现了“流程通畅、审批高效、服务优质”的目标。六是实现工程、项目全过程实时监察。监察部门可通过系统对工程、项目从申报到结束各个关键点的实施情况进行实时监察，把握项目的进度,方便及时跟进和发现异常情况，并可对异常情况即刻作出电子红、黄警示及短信提醒，监察部门下发督办通知书，做到预警纠错。 在对中央扩大内需政策措施执行情况进行监督检查，开展工程建设领域突出问题专项治理和民生工程执法监察的同时，把开展“三化”工作督查作为服务中心工作的节点来抓。2009年，继上年实行党员干部廉洁自律蓝、黄、红三色“监督卡”制度后，在“三化”督查工作中再次创新性地实施了征地拆迁“监督卡”制度。实行监督卡制以印发卡片的形式，统一发放到全县各征地拆迁户家中。监督卡上印制了征地拆迁工程项目建设的举报内容、举报电话、举报信箱及来信来访地址，并在县纪检监察网、县机关效能建设网上进行了发布。监督卡的举报内容有两项：一是征地拆 在2009年的“三化”督查工作中，共发放“监督卡”1000多张，做到“阳光”拆迁。通过督查，有效转变了干部作风，提升了工作效能，使各项重点工程快速有效推进。2009年全县第一批82个重点建设项目完成总投资9342万元。在新农村建设和城市征地拆迁工作中，共拆迁房屋10万多平方米，没有出现一起群体恶性事件。 近年来，全县8个镇（街）纪委查办案件均保持在7起左右，去年为9起。2009年，县纪委监察局创建并实施了“两库两函一通报”制度，即:“办案人才库”，有16名业务骨干入库；“案件线索库”，全年有42个案件线索入库；对立案后1个月内没有结案的发《督办函》，对2个月内没有结案的发《催办函》，对3个月内仍未结案的发《通报》。这一制度实施后，取得显著成效：一是立案数量在增加。2009年，乡镇共立案17起，同比增加88.89%，首次超过县纪委机关办案；二是办案质量在提高。2008年以前所办的都是违反计划生育政策的案件，2009年所办案件涉及受贿、赌博、失职渎职等多种类型；三是办结周期在缩短。2008年以前，办案周期平均在3.57个月，2009年缩短至3.1个月，全年结案数同比增幅55.56%。 我县为加强农村资产、资源、资金管理，在各镇农民服务中心挂牌成立三资管理中心和公共资源交易站，实施村财镇管、公共交易、资产监管和公开公示“四项制度”，切实管好了农村的资产、资源和资金，从源头上有效防堵了农村基层腐败行为的发生。 2009年月制定出台了《定南县农村集体资产、资源、资金管理办法》，农村“三资”管理逐步规范并取得了比较明显的成效。一是推行“村财镇管”制度，规范农村经费运转。“村财镇管”，主要做到“四统一”：统一银行账户管理、统一使用规范的财政票据、统一由中心代理记账、统一支出审核把关。进一步加强了监督机制，从源头上杜绝了腐败现象的发生。二是推行“公共交易制度”，农村集体资产价值实施最大化。规定没有进入县级公共资源交易中心的镇、村公共资源交易，要全部进入镇公共资源交易站运行。如岿美山镇三亨村村集体两间店面的转让和敬老院土地拍卖，龙塘镇湖江村集体山场的租赁均通过镇公共资源交易站进行了公开招投标，取得了良好成效，确保了公共资源交易的阳光操作。一年来共处置农村公共资源12