土地节约、集约利用研究.docVIP

土地节约、集约利用研究 河口区正出在加快推进工业化、城镇化、现代化的发展阶段，需要新增大量建设用地，而人多地少的国情却不允许过多的占用耕地。因此，必须把节约土地放在重要位置，提高现有土地利用率，以节约和集约利用土地来保障发展。 1、 土地节约、集约利用有利于耕地保护 ,土地资源的稀缺性是人们集约利用土地的直接动力。 ,城市发展必然要占用一定数量的耕地, 耕地又是人口生存的基本保证,是确保城市化持续稳定发展的前提条件。建国以来,由于种种原因,我国城市土地利用基本上属于粗放型的利用模式,其主要表现为:受传统计划经济体制的影响,城市土地开发管理机制往往是重新区开发,轻旧城存量土地挖潜改造,造成建成区扩展速度越来越快。尤其是90年代初掀起的“房地产热”和“开发区热”,造成土地资源的巨大闲置和浪费。城市之间普遍存在着争项目,争投资,重复建设等现象,也是造成土地使用效率不高的原因。由于城市建设60%以上来自于耕地,尤其是交通方便、长期投入积累较多的高质量耕地,因此,对耕地总体生产力水平的影响是相当显著的。由此可见,深入研究和挖掘现有存量土地的利用潜力,可以节约用地,有效地减少城市发展过程中对耕地的占用,对于实现社会经济可持续发展的战略目标具有重大的战略意义。 2、 土地节约、集约利用有利于节省城市建设 ,提高城市用地布局和人口分布的集聚程度。而集聚所产生的规模效益,是社会提供完善的基础设施和公共服务设施的基本前提。人们现在越来越重视对城市用地的增长加以适当的控制,其目的主要是为了降低基础设施运行费用,提高大城市地区的社会和经济功能。城市建设应当尽量集中布局,集约利用土地,以减少道路、管线等基础设施投资和运行费用,为城市居民提供更完善的基础设施和社会服务,提高城市建设的经济效益和社会效益。 3、 土地节约、集约利用有利于加强土地管理 3.1城市土地集约利用研究有利于加强土地宏观管理 ,有助于土地管理部门充分了解我城市土地利用存在的问题,从而科学地制定土地利用的指导方针和对策,正确引导城市土地的使用方向。其次,传统的供地计划主要是新增用地的控制计划,缺乏存量土地的供给计划。第三,城市土地集约利用的研究有助于土地管理部门制定和完善城市土地利用的有关法律法规,推动土地管理法制化的进程。 3.2城市土地集约利用研究有利于加强土地中观管理 ,有利于土地管理部门加强低度利用土地的管理和规划部门调整城市规划,合理布局城市用地,发挥城市土地利用的最大效益。 3.3城市土地集约利用研究有利于加强土地微观管理 ,帮助土地开发者制定最佳开发方案,提高土地开发利用的经济效益。同时也能指导土地管理部门盘活城市存量土地,开展存量土地置换,充分发挥城市土地的利用效率。 4、土地节约、集约利用有利于经济建设与土地功能的有机结合 土地的聚合优化、园区功能化，使土地利用从“松散型”、“粗放型”走向“节约集约化”的管理模式，高度科学地推进土地使用的“变迁”价值。土地的经济价值的提升，凝聚了土地节约集约利用的综合竞争力。 5、土地节约、集约利用促进经济建设与土地再生资源的潜力提升 6、土地节约、集约利用促进经济建设与土地市场的内在关系发展 (１)产业结构。对土地的使用走向优化聚合，以带动园区建设的土地效能，其选址要素对生态环境、环保素质等的客观要求，提出更为长远的施展谋略，土地作为首当要素。 (２)品位助动。有品牌就有品位，土地利用从经济价值进行综合性的分析，以产业化带动经济发展，土地品位拉动了土地经济价值的提升，在使用上尽显所能，从根本上把生态环保的内容融合于经济建设中去，营造高科技含量、具有创新机制特色的土地作为。 (３)功能构建。从初级的土地优化配置，到全方位的“一盘棋”作为，土地利用大大地提升了功能配置的优化，不重复建设，使资源共享、功能互补更趋向于条理化。顺应城市总体规划的调整目标，有助于土地节约集约化利用，有助于土地利用率的提高，提升土地的经济价值。 7、土地节约集约化利用，融合经济建设与土地管理关系的科学性。 提高河口区节约、集约利用的措施 1、提高土地利用效率 1.1提高土地利用强度和投资强度。 1.2坚持建设项目用地指标“双控”制度。 1）严格执行省“双控”规定，投资强度系数在省规定的基础上上浮0.2，同时适当提高工业用地容积率。为鼓励发展符合国家产业政策的高新技术项目，经汁划、国土、规划、经济、科技等部门联合审定后，优先供地，同时对早期投入虽低，但产出高的高新技术项目，可要求其在一定期限内达到投资强度。 2）严格控制用地单位内部的行政办公等辅助设施用地面积。 3）认真执行建设项目用地预审制度，强化建设用地审批管理，严格按土地出让合同规定实施违约责任追究制度。 1.3集聚利用土地资源。工业建设项目原则上向开发区(园区)集中，