2014襄阳市农村土地承包经营权确权登记颁证工作问定审稿.docVIP

襄阳市农村土地承包经营权确权登记颁证工作 有关法规政策问题解答（50问） 1、农村土地承包经营权确权登记颁证的法律法规和政策有哪些？ 主要法律法规：《农村土地承包法》、《物权法》、《土地管理法》、《村民委员会组织法》、《湖北省农村土地承包经营条例》等。 主要政策文件：2008年10月12日党的十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》；2009年《中共中央、国务院关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发[2009]1号）；2010年《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发[2010]1号)；2011年农业部等6部门《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》（农经发[2011]2号）；2012年《中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》（中发[2012]1号）；2013年《中共中央、国务院关于加快发展 现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》（中发[2013]1号）；2013年11月12日党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》；2014年《中共中央、国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干 意见（中发[2014]1号）；2014年《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》（国发〔2014〕25号）；2014年《中共湖北省委、湖北省人民政府关于全面深化农村改革加快建设现代农业的若干意见》（鄂发[2014]1号）；2014年《中共湖北省委办公厅关于印发〈湖北省农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作方案〉的通知》（鄂办发[2014]17号）；2014年《中共襄阳市委、襄阳市人民政府关于全面深化农村改革加快建设现代农业强市的意见》（襄发[2014]1号）。 2、什么是农村土地承包经营权确权登记颁证? 农村土地承包经营权确权登记颁证，是指对家庭承包土地确权登记颁证和其他承包方式（招标、拍卖、公开协商等）承包的土地确权登记颁证。 对家庭承包土地的确权登记颁证，是依据《物权法》、《农村土地承包法》等法律规定，由县级农村土地承包管理部门对农户家庭承包土地的地块、面积、空间位置等信息及其变动情况记载于登记簿，由县级人民政府确权颁发土地承包经营权证书，以进一步明确农民对承包土地的各项权益。这是此次农村土地承包经营权确权登记颁证工作的重点。 其他承包方式承包的土地确权登记颁证，是指根据《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权证管理办法》等法律法规，经承包方申请，对家庭承包以外的其他承包经营土地的地块、面积、空间位置等信息及其变动情况记载于登记簿，经县级农村土地承包管理部门审核，由县级人民政府颁发土地承包经营权证书予以确认土地承包的权益。 3、为什么要开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作？ 农村土地承包经营权确权登记颁证是法律法规的法定要求；是中央关于“三农”工作的重大部署；是依法维护农民土地承包经营权的重要举措；是推动土地规范流转，促进土地适度规模经营，发展现代农业的客观需要；是加快城乡发展一体化、促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置、形成新型工农、城乡关系的基础性工程；是深化农村产权制度改革、征地制度改革，增加农民财产性收入的有效途径;做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，有利于建立归属清晰、保护严格、流转顺畅的农村产权制度，为健全农村市场经济体制提供强有力的物权保障；有利于强化承包农户的市场主体地位和家庭承包经营的基础地位，为巩固农村基本经营制度提供强有力的制度保障；有利于明确土地承包经营权归属，为解决土地承包经营纠纷、维护农民土地承包的各项合法权益提供原始依据。 4、农村土地承包经营权确权登记颁证应遵循的基本原则是什么？ 农村土地承包经营权确权登记颁证应遵循“六大”基本原则：一是保持稳定。在保持现有农村土地承包关系稳定前提下，以已经签订的土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为基础，开展确权登记颁证工作。二是依法规范。依据《物权法》、《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权证管理办法》有关规定开展土地承包经营权确权登记颁证。三是民主协商。充分动员农民群众参与，充分尊重农民意愿，试点中的重大事项均应经本集体经济组织成员民主讨论决定。四是因地制宜。按照农民土地承包现状，缺什么补什么，可以确权确地，也可以确股确权不确地，积极探索建立土地承包经营权登记制度，妥善解决遗留问题。五是注重实效。充分利用现代空间信息技术，明确承包土地的面积、空间位置和权属等，将农户承包地成图、登记、造册，建立健全农村土地承包管理信息系统。六是地方负责。全省确权登记颁证工作实行“省级统筹安排，市州协同推进，县级组织实施”。 5、农