2015管理模式.docVIP

管 理 模 式 一、上海机场“一市两场” 上海要建设成为国际航运中心，航空港建设是重要组成部分。市委、市府对探索和实践具有中国特色、时代特征、上海特点的“一市两场”经营管理新模式极为重视。市委书记黄菊提出要“一流设计、一流建设、一流管理、一流服务”。按照高起点要求，结合市场化调研，上海机场集团探索实施“两位一体”的模块式管理，即浦东、虹桥机场不作为独立的经营实体，将两个机场功能相近的部门和单位有机组合成运作“模块”，优化配置人、财、物，统一管理、运作和经营各种资源。这不但避免了机构重复设置，而且大大提高了运行效率，大大降低了管理成本。市领导提出的投资多元化、经营市场化、管理社会化“三化”操作，为“模块式”管理提供了坚实的组织基础。投资的“多元化”包括资金来源多元化和投资主体多元化。运作经营性模块的上海国际机场股份有限公司一方面通过股票发行“活”一块、国外优惠贷款“来”一块、国内银行“借”一块、自有资金“补”一块等多元融资渠道，将负债总额控制在国际公认的安全范围内；另一方面通过合资、合作、租赁、转让土地使用权等，实现投资主体多元化，达到优化资产结构、降低企业负债、化解经营风险、可持续发展的目的。在经营市场化和管理社会化方面，上海机场集团通过引入竞争赢得效益最大化。对能实现增值的经营性资产面，向国际招投标，结果5个项目31个标段的经营资源，吸引了100多家国内外著名商业机构参与，所有项目签约收益均高于同期预测底价，最多的高出89％。一些专业性较强、不产生直接利润的管理项目，如能源、绿化、保洁等业务，通过公开招标、公平竞争，选择合作伙伴进行委托管理，既提高管理水平降低管理成本，也使企业集中精力抓好机场营运、服务质量、安全保障等主要工作。 　　模块管理、“三化”操作，使上海机场“一市两场”的管理达到一流水准。，上海机场（集团）有限公司作为“一市两场”的总决策、总设计、总调度、总管理，下设三大模块。一、股份公司模块，它将集中两个机场的优质资产，负责两个机场的生产经营，保证运作系统的完整性；二、管理公司模块，它为两个机场提供保障，如场道灯光、动力能源、环卫绿化、生活服务及对外投资企业等；三、建设公司模块，它将成为两个机场的基础建设体系，负责两个机场基建项目的日常维护及改建扩建工程。随着上海民用航空和机场的发展，今后还将相继设立与航空业有关、经济效益较好、回报率较高的其他产业模块。上海机场（集团）有限公司与香港机场管理局签署沪港机场合作项目，合资成立上海沪港机场管理有限公司。沪港合资公司将受托管理虹桥机场新旧两个航站楼、虹桥综合交通枢纽东交通中心与旅客流程相关区域，以及航站楼商业零售业务。中国机场服务质量低下的主要原因是中国机场管理体制有问题，管理者与服务者为同一主体。客观上造成了服务的垄断。而垄断的服务，其质量不可能高。《民用机场管理条例》实施，是中国机场管理体制的一次改革。《条例》对我国机场的定位是公共基础设施，要求从直接经营型向管理经营型转变。直接经营型是指，机场管理机构自己或其分公司、子公司直接参与并且具体提供机场内的全部或部分服务业务；而管理型机场则是机场管理机构让自己具有经营权的某些经营性业务面向市场，以公开招标或其他竞争方式转让给有相应资质和资信的专业化服务提供商。换句话说，机场经营是应该而且可以竞争的。　这种新的机场经营模式一方面解决了机场业务经营主体之间的不公平竞争，另一方面也使机场管理机构能够专心履行机场的建设与规划，机场的安全运营、生产运营、设施设备的管理，对机场各相关利益主体的契约管理，以及不断开发新的机场业务等社会性管理职责。这种对我国来说属于新的机场经营模式，在国际上已是所有成熟机场普遍采取的管理模式。香港国际机场属世界一流机场，而香港的商业服务一向属世界前列，上海引进香港经营上海虹桥机场自然是聪明的办法。论及管理公司的运作体制，香港机场管理局方面透露，出资组建管理公司的两企业将向其支付管理费。从管理公司高层组织构架看，香港方面派出3人，而上海机场集团派出4人。　　沪港机场管理公司受托管理　　●虹桥机场的东西两个航站楼 　　●虹桥综合交通枢纽东交通中心与旅客 　　流程相关区域　　●航站楼商业零售业务 　　试行对象：珠海机场 　　2006年10月1日，由香港机场管理局与珠海市国资委合资成立的珠港机场管理有限公司，正式管理及营运珠海机场，成为内地第一家由外资控股的专业机场管理公司。 　　合资公司注册资金为3.6亿元，香港机场管理局通过全资附属公司──香港国际机场(中国)有限公司，投资1.98亿元，占55%的股份；珠海市国资委则通过全资拥有的珠海市汇畅交通投资有限公司，注资1.62亿元，占合资公司45%股份。合资公司全权负责珠海机场的营运，专营权期限长达20年。据悉，在短短的3个月内，珠海机场客运量便创下历史新高。