2016产品质量法律制度.ppt

产品质量法律制度 第一节 我国产品质量法律体系 一、产品质量法律 产品质量法、标准化法、计量法、药品管理法、农产品质量安全法、食品安全法等。 二、产品质量行政法规 工业产品质量责任条例、标准化法实施条例、计量法实施细则、工业产品生产许可证管理条例、特种设备安全监察条例等。 三、部门规章 四、地方性法规和地方政府规章 第二节 产品质量法概述 一、法律规范逻辑结构 1、两要素 行为模式－义务性规范、授权性规范、禁止性规范 法律后果－肯定式、否定式 2、三要素 假定、处理、制裁 二、本法可分为两部分 产品质量义务和监督－行为模式 产品质量责任－法律后果 二、监督管理体制 第8条 国务院产品质量监督部门主管全国产品质量监督工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督工作。 县级以上地方产品质量监督部门主管本行政区域内的产品质量监督工作。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督工作。（提法与现行管理体制相符 ） 法律“另有规定的，依照有关法律的规定执行”。遵循特殊法优于一般法的原则。如：药品管理法、进出口商品检验法、种子法等优先适用于本法。 关于本法与其他有关法律法规的关系见“国家质量技术监督局关于实施《中华人民共和国产品质量法》若干问题的意见（质技监局政发[2001]43号） ” 三、产品质量监督管理制度 1、八项制度 （1）认证制度 14条 （2）监督检查制度 15条～21条、24条、25条 （3）奖励制度 6条 （4）社会监督制度 22条、23条 （5）诉讼制度 23条、47条 （6）人民政府质量责任制度 7条、9条 （7）企业产品质量自我约束制度 3条 （8）质量监督举报制度 10条 2、认证制度 第14条 （1）认证定义：由认证机构证明产品、服务、管理体系符合相关技术规范、相关技术规范的强制性要求或者标准的合格评定活动。（中华人民共和国认证认可条例） （2）认证工作三原则： a）自愿原则（但对涉及人类健康和安全，动植物生命和健康，以及环境保护和公共安全的产品实行强制性认证制度。列入《目录》的产品，必须认证合格、取得认证证书、标注认证标志后方可出厂销售、进口和在经营性活动中使用）； b）国家（国务院认证认可监督管理部门）统一管理原则； c）与国际接轨原则。 （3）认证分类 a）企业质量体系认证 对象－管理体系 分类－质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证、HACCP认证、SA8000（社会责任标准）认证 b）产品质量认证 对象－产品 分类－强制性认证（“四统一”管理，p19）、自愿性认证 (4）认证标志 （ 认证证书和认证标志管理办法） a）证明产品、服务、管理体系通过认证的专有符号、图案或者符号、图案以及文字的组合。 b）分为强制性认证标志和自愿性认证标志。 c）禁止伪造、冒用、转让和非法买卖认证标志。 3、监督检查制度 第15条 （1）性质：监督检查是政府的强制性行政措施 （2）方式：以抽查为主要方式 （3）范围：三类产品 （4）样品的抽取：抽样方式－随机；抽样地点－市场上、企业成品仓库内（或者经受检者确认合格的存放产品的其他场所）；对象－待销产品；数量－不得超过检验的合理需要；样品来源－由被检查者无偿提供。（抽样的方法和数量，应当根据质量监督抽样检验标准或者产品标准的规定执行；或者由省质量监督部门参照有关规定确定。） （5）组织者：国务院产品质量监督部门、县级以上地方产品质量监督部门 （6）检验费用：监督抽查不得向被检查人收取检验费用 （7）异议处理： a)15日内提出 ； b)向实施监督抽查的产品质量监督部门或其上级产品质量监督部门申请复检 （ 8）监督检查的后处理 第17条、24条 a）后处理程序 只授予国务院和省级质监部门公告权。 b）产品有严重质量问题的，依照本法第五章处罚 严重质量问题指本法第49条～53条所规定的质量问题把监督抽查纳入行政执法，可作为行政处罚依据。 c）复检与复查的区别 复检：受检者对检验结果提出异议后，由产品质量监督部门指定 的检验机构对原样品或者备份样品进行的检验。 复查：对监督检验不合格产品在受检者完成整改