2016第章 公共企业.pptVIP

第16章 公共企业 本章提要 1.公共企业存在的原因 2.政府与公共企业间的财政关系 3.公共企业的政府管制 4.公共企业的绩效及其改革 引言 公共企业（public enterprises）的定义 公共企业，也称国有企业（state-owned enterprises），是指所有权或控股权属于政府，并且受政府直接控制的经济实体。 公共企业的特点 公共性 企业性 1.公共企业存在的原因 1.1 公共企业存在的一般原因 1.2 公共企业存在的具体原因 1.1 公共企业存在的一般原因 在西方国家，公共企业的产生和发展，主要与市场经济发展过程中出现的问题有关。 对我国来说，公共企业的产生和发展，主要源于社会主义实践和计划经济体制的推行。 总的说来，公共企业存在的原因多种多样，不同原因在各个国家中的重要程度既与其经济发展水平有关，也与其历史、政治因素及经济思想、经济体制有关。 1.2 公共企业存在的具体原因 提供公共产品 对大规模或战略性项目进行投资 控制自然垄断行业以保护公众利益 增加财政收入 挽救亏损企业 控制金融机构 其他原因 2.政府与公共企业间的财政关系 2.1 政府对公共企业的投入 2.2 政府从公共企业取得的收入 2.3 公共企业赤字与政府财政 2.1 政府对公共企业的投入 各国政府对公共企业投入的三种主要形式 直接投资 贷款 补贴 贷款和