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试论纳税人知情权及其法律保障 华国庆 安徽大学法学院 教授　　关键词: 知情权 纳税人知情权 法律保障 　　内容提要: 纳税人知情权是纳税人诸项权利中的一项基础性权利。赋予并保障纳税人知情权，对维护纳税人权益及实现对征税权的行使、税款使用的有效监督等，具有十分重要的意义。但遗憾的是，有关纳税人知情权在我国现行立法、司法中严重缺失。鉴此，本文就纳税人知情权及其法律保障作些探讨。 　　根据权利义务相一致的现代法制原则，纳税人在履行纳税义务的同时，享有要求政府提供公共产品、公共服务等权利。其中，知情权是纳税人诸项权利中的一项最基本的权利。可以说，纳税人知情权能否得到实现和保障，不仅事关纳税人权益是否得到保障，而且也关系到我国民主法制建设的进程。但令人遗憾的是，在我国立法、司法中纳税人知情权严重缺失，这方面的理论研究也十分薄弱。鉴此，对纳税人知情权及其法律保障加以研究就显得尤为迫切和必要。 　　一、纳税人知情权的内涵及其性质 　　(一)纳税人知情权的内涵 　　“知情权”作为一种权利主张的法学概念，是由美国的一位编辑肯特·库泊在1945年1月的一次演讲中首先提出来的。当时美国政府机构内部蔓延着消极对待政务信息公开化、任意扩大保密权限的官僚主义倾向。库泊从民主政治的角度，呼吁官方“尊重公民的知情权”，并建议将知情权推升为一项宪法权利。 [1]库伯有关知情权的理论和认识，获得了学界比较广泛的共识