《免征农业税后的乡村新机制》.docVIP

免征农业税后的乡村新机制 27个省份宣布免征农农业税。取消农业税后，农村村工作面临着新的形势和任务务。如何抓住取消农业税这个个千载难逢的大好机遇，及时时调整农村工作思路和工作重重点，积极推进农村综合改革革，逐步建立农村基层工作新新机制，进一步完善农村政策策措施等，需要认真研究，深深入探索。 一是过过去以“取”为特征的农村分分配关系已经发生根本变化。。农村税费改革前，农民与国国家和集体三者利益关系可以以概括为：“缴足国家的、留留够集体的、剩下才是自己的的”。农民要向国家缴纳农业业税、农业特产税、屠宰税、、乡统筹和教育集资等税费，，向集体上交村提留，同时还还要承担“两工”。通过农村村税费改革，逐步取消了农民民负担的税费项目，直至今年年全面免除农业税后，除按照照群众的意愿、规定的程序和和限额标准开展村内“一事一一议”外，过去农民负担的税税费项目已经全面被取消，农农民不再向国家和村集体上缴缴税费，传统的农村分配关系系格局被打破，农民作为利益益主体的地位更加突出，农民民的利益得到进一步尊重和保保护。 二是过去以“管”为为特征的农村干群关系正在发发生深刻变化。农村税费改革革前，农村基层干部的主要精精力是用于收取税费、催收粮粮款和农村计划生育，农民群群众称之为“要钱、要粮、要要命”。在农民收入增长缓慢慢、负担过重、经济困难的情情况下，农村基层干部与群众众因收缴税费而产生的矛盾和和摩擦不断，农民上访事件增增多，农村社会不稳定，农村村党群干群关系比较紧张。取取消农业税后，农村基层干部部从繁杂的税费征收工作中解解脱出来，不仅不再向农民要要钱要粮，而且还要给农民发发放各种补贴，多年积累的干干群矛盾逐步化解，农村不安安定因素基本消除，干群关系系日益密切，农村出现了近年年少有的稳定发展的大好局面面。 三是过去以“补”为特特征的城乡关系开始出现崭新新变化。过去几十年的以农补补工、农村支持城市的经济发发展战略开始转型，工业反哺哺农业、城市支持农村的机制制已经启动。农村税费改革以以来，在减轻农民负担的同时时，各级都加大了对农村的投投入，对乡镇机构、村级组织织和农村义务教育等方面安排排了大量转移支付资金，确保保了农村基层正常运转和农村村义务教育的健康发展。并且且，为调动农民发展粮食生产产积极性，保障部分特困群众众的基本生活，一些地方正在在积极探索建立农村特困救助助制度、新型农村合作医疗制制度、农村计划生育家庭奖励励扶助制度和贫困地区农村中中小学“两免一补”制度，开开展了面向农民的粮食直接补补贴、良种补贴、农机补贴、、五保户补贴、村干部误工补补贴等多项财政补贴制度，公公共财政职能开始延伸到农村村，城乡关系发生了前所未有有的变化。 农村工作新机制制的三个基本职能 一是公共共服务职能。从当前农村实际际情况看，农村最缺乏的是服服务，政府能够提供而且应该该提供的也是服务，为“三农农”服务工作的空间和潜力都都很大。农村基层工作应该尽尽快改变服务工作滞后、服务务能力弱、服务水平低、服务务效果差的状况，围绕提高农农业综合生产能力，保护和发发展粮食生产能力这个主题，，以促进农民增收为核心，结结合当地实际，在农业生产、、农民生活和农村发展各个环环节，为农民提供全方位服务务，重点抓好政策法规服务、、农技培训服务、市场信息服服务、劳务输出服务、计划生生育服务等。要建立服务渠道道，明确工作职责，建立长效效机制，确保“三农”服务工工作落到实处。 二是保护农农民职能。保护的实质是维护护农民的合法权益，特别是基基本的生存权、生产权。细说说起来肯定是挂一漏万。比如如，由于农村人口居住较分散散、有文化的青壮年外出较多多、农民自我保护意识和能力力较差、农村基层执法力量薄薄弱等一系列原因，一些地方方农村盗窃犯罪不断，黑恶势势力抬头；假冒伪劣产品“上上山下乡”，劣质农资和食品品流入农村，农业的正常生产产和农民的食品安全受到影响响；农村环境污染加重，农民民生存安全受到威胁；一些地地方的基层政府、部门或工作作人员行为不规范，存在着损损害农民合法权益的现象等等等。因此，农村基层工作要为为农民提供全方位的保护，保保障广大农民在安全的环境下下生活、生产和发展。 三是是组织农民职能。目前的农村村基本生产单位还是家庭，其其生产经营规模较小，应对自自然灾害、克服生产生活困难难、抵御市场风险、保护自身身权益的能力低。这些弱质特特点，客观上要求按农村实际际和市场规律把农民组织起来来，提高农民的组织化程度。。譬如，建立健全农民专业合合作组织和行业协会，充分发发挥其在连接市场和农民、农农民与农民、政府与农民之间间的桥梁和纽带作用；组织农农民开展村内“一事一议”活活动，引导农民发展生产，建建设家园，实实在在地为农民民办一些一家一户办不了、办办不好的公共事务；当然，教教育农民也是组织农民的应有有之义。要按照村民委员会组组