《劳动和社会保障局关于退休人员和破产关停企业医疗保险参保情况的调研报告》.docVIP

劳动和社会保障局关于退休人员和破产关停企业医疗保险参保情况的调研报告 一、破产关关停企业医疗保障存在的困难难和问题 ××县现有参保县县属企业 75户，其中有政政策性破产企业1户(含云师师清酒厂和副食品厂)、关停停企业7户，共有退休人员1190人、在职人员548人人(其中建筑公司27人、政政府宾馆36人、云师青酒厂厂86人、副食品厂37人、、造纸厂301人、木材加工工厂38人、丹丹科技园233人)。自我县2001年实实行医疗保险制度以来，这些些企业一直处于关停状态，根根本无力缴纳职工的基本保险险费，就连基本生活费都分文文未领过，只有其中的1900人退休人员，在2007年年8月已按照××县人民政府府2007年第24次常委会会议纪要要求办理了城镇职工工基本医疗保险参548人，仍仍然因企业困难而没有能力参参加医疗保险。据查，这些困困难群体只有极少数参加了新新型农村合作医疗和城镇居民民医疗保险，主要原因是困难难，其次是保险意识不强。 ××县现有参参保退休人员3458人，其其中县属财政供养的行政事业业单位 1364人、上级驻驻县单位403人 、县属企企业1691人，从20077年把破产关停企业中的1990个退休人员纳入城镇职工工基本医疗保险后，我县真正正实现了退休人员参保率1000%，但其中还存在一些问问题,主要是对缴费基数未统统一，县乡财政供养单位实行行“单基数”缴费，即单位只只按在职人员总数及工资总額額缴费，退休人员单位和个人人都不缴费，支付确有困难是是财政追加预算兜底办法;其其它单位实行“双基数”缴费费，即退休人员和在职人员一一样，单位都要缴费，只是退退休人员个人不缴费。 (一)完成企企业改制。政府一定要站在讲讲政治、保稳定、促和谐的高高度，想尽办法帮助他们实现现真正意义上的改制，使他们们的企业员工身份得到置换，，并且通过置换得到的经济补补偿以促进他们自谋职业或再再就业，这是上策。 (二))出资买保险。在改制确实不不能操作的情况下，政府应通通过民政的困难救助方式，出出资将他们纳入城镇居民基本本医疗保险，每人每年70元元，548人共需资金383360元，可过渡性地保障他他们的医疗问题，待他们所在在企业完成改制后，再将其纳纳入职工基本医疗保险或继续续纳入居民基本医疗保险。 (三)“双基数”统一为“单单基数”缴费。现有的34558人参保退休人员中，县乡乡财政供养的1364人，除除2002年财政预算了一年年的保费后，再也没有预算了了;企业2094人参保退休休人员中，有1130人早在在2003、2004年的企企业改制中进行了“一次性清清算”，不再缴费;只剩下9964人延续着“双基数”缴缴费，2008年人均缴费11680元、总額162万元元，如果实行单基数，就意味味着2009年应收的29666万元将减少162万元。。 (四)对企业缴费率降低低1%。现行单位缴费比率为为10%，全年应缴保费12272万元，如果把缴费率降降低1%，就意味着20099年基金将减少127.2万万元。 (五)2009年保保费预算收入2966万元，，与2008年的2871..6万元相比，将增收94万万元，2008年基金支出22671.4万元，当期只结结余了200.2万元。如果果实行单基数缴费和对企业缴缴费率降低1%办法，20009年基金收入将减少 2889.2万元，只可能收入22676.8万元;如果20009年的基金支出水平能与与2008年保持完全一致，，2009年的收支结果将仍仍然能实现“收支平衡、略有有结余”目标;如果20099年的医疗需求水平继续同22008年一样的增涨速度，，2009年基金将会赤字4400-500万元左右。 (六)财政预算应到位。财财政在每年的医疗保险缴费预预算时，应按照政策规定的““工资总額”足额预算，这是是实行“单基数”和“降低费费率”的充分必要条件。 time, vigorously implement the reservoir youth transfer plans to promote employment, promote the transfer of labor in youth, promote the resettlement work in youth labor employment; three is to vigorously implement ecological support , in the reservoir area to carry out the service for the Three Gorges migrants, building a green reservoir activities, in order to protect the ecol