ISO14001环境管理体系培训2015.10.26概要.ppt

我国的法律、法规结构图 宪法中的环境保护条款 全国人代大会通过 中国人民共和国环境保护法 人大常委会通过 环境保护 国际公约 环境资源 保护法 污染 防治法 其他法律中的环境保护条理 环境保护行政法规 环境保护地方性法规 环境保护地方政府规章 省、市人大通过 地方政府颁布 国务院通过 环境保护 部门规章 国家环境保护总局及有关部、委、办、局颁布 环境法的组成 环境法 基本法 环境保护单行法 污染防治法 资源保护法 我国的环境保护法律、法规体系 六大环境保护法： - 大气污染防治法 水污染防治法 海洋环境保护法 防止噪音污染法 固体废弃物污染环境防治法 清洁生产促进法 我国的环境保护法律、法规体系 十多项资源保护法： 森林法 - 草原法 - 煤 炭 法 - 矿产资源法 水 法 - 渔业法 - 土地管理法 - 水土保护法 野生动物保护法 - 节约能源法等 环境保护行政法规（共二十多项） 环境保护部门规章一批 环境保护地方法规和地方政府规章 环境标准（国标310项，行标15项，其中强制性标准76项） 国际环境与资源保护公约（共37项） 环境保护法实施的主体和手段 国家立法机关：立法权 国家司法机关：司法权 国家检查机关：检查权 国家行政机关：行政管理权 企事业单位：守法达标 社会团体：舆论监督、宣传普及 公民个人：监督、检举、控告 设立了从中央到省、市、县的四级政府环境管理机构，对国家及地方的环保工作实施统一监督管理。 各个综合部门、资源管理部门、行业主管部门也设立了相应的环境管理机构，负责相应的环境与资源保护工作。 大中型企业也设有环境保护机构，负责本企业的污染防治及推行清洁生产。 中国环境保护行政管理体制 环境法律责任 定义：是环境法主体因不履行环境义务而依法应承担的否定性的法律后果 按其性质分为： - 环境行政责任 - 环境民事责任 - 环境刑事责任 环境保护法律制度 概念： 是指调整特定环境社会关系的一系列环境法律规范所组成的相 对完整的规则系统，它是环境管理制度的法律化，是环境法规范的一个特殊组成部分，因而它既不同于环境法的基本原则，也 不同于一般的环境法规范 适用范围： 具有特定性，只适用于环境保护管理某一方面，只要在开发、 利用、保护、改善环境过程中发生的某一种特定部分或方面的社 会关系 系统性和相对完整性 可操作性 环境管理制度 环境影响评价制度； “三同时”制度； 排污收费制度； 限期治理制度； 排污申报登记制度； 环境保护许可证制； 污染物排放总量控制制度。 环境影响评价制度 定义： 是指在环境的开发利用之前，对该开发或建设项目的选址、设计、施工和建成后将对周围环境产生的影响，拟采取的防范措施和最终不可避免的影响所进行的调查、预测和估计。 适用范围： 对环境有影响的一切基本项目、技术改造项目和区域开发建设项目，其中包括中外合资，中外合作，外商独资的建设项目。 形式：（1998年11月国务院《建设项目环境管理条例》） 环境影响报告书，对环境可能构成重大影响的项目； 环境影响报告表，对环境可能构成轻度或影响较小的项目； 环境影响登记表 “三同时”制度 定义：建设项目中的环境保护设施，必须与主体工程同时设计，同时施工、同时投产使用。 适用范围： - 新建、扩建、改建项目 - 技术改造项目 - 一切可能对环境造成污染和破坏的工程建设项目 - 确有经济效益的综合利用项目 主要内容： - 在工程设计的同时，设计部门要根据有关规定对经过采取各种预防措施仍然消除不了的 ，必须排放的少量污染的治理设施进行设计 - 在施工阶段，施工部门应与主体工程一样，安排污染治理实施的施工计划，并组织施工，保证同时竣工 - 再建设项目交付使用前，污染治理设施要经验收合格，发给“验收合格证”后，建设项目方可正式投入生产或使用 环境标准 定义: 是环境政策在技术方面的具体体现，是贯彻环境法的依据，也是强化环境管理的基本保证。 环境标准的分类 环境质量标准（大气、水、土壤、噪声） 污染物排放标准（大气、水、固体废物、噪声） 方法标准（分析、测定、采样、试验、检验、生产、操作等） 标准样品标准 基础标准（词汇、术语、图式、标志、导则等） 环境质量标准 定义：是指为保护人体健康和生存环境，维护生态平衡和自然资源的合理利用，促进国民经济持续发展，以环境基准的要求为基础，并考虑技术、经济条件，对环境中污染物和有害因素的允许含量（或要求）所作的限制性规定。 按级别可分为：国家和地方环境质量标准 按环境要素可分为：水、大气、土壤、生物、噪声、辐射、振