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在市乡镇居民基本医疗保险启动大会上的讲话 一、深化认识，统一思想，，确保高度重视 医疗保障是是社会保障体系的重要组成部部分，也是党和政府工作的重重点、人民群众关心的热点。。近年来，我市在省委、省政政府的正确领导下，在省劳动动保障部门的大力支持下，以以科学发展观为指导，牢牢把把握以人为本的核心理念，始始终把建立和完善社会保障体体系作为构建和谐信阳的一项项重要任务来抓。先后建立了了城镇职工基本医疗保险制度度、新型农村合作医疗制度和和城乡医疗救助制度，使我市市的社会保障工作迈上了新台台阶，体现了市委、市政府高高度关注民生、着力改善民生生的坚定决心。各级、各有关关部门必须从贯彻十七大精神神、全面落实科学发展观、构构建和谐社会的高度，从讲政政治、讲大局、讲稳定的高度度，充分认识实施城镇居民基基本医疗保险的重大意义，切切实增强关注民生、改善民生生的责任感和紧迫感，以对党党、对人民高度负责的态度，，积极推进城镇居民基本医保保制度。 （一）启动这项工工作是消除“盲点”、完善社社会保障体系的需要。建立完完善的社会保障体系是经济社社会全面协调发展的内在要求求。目前，我市在城镇有覆盖盖城镇职工的基本医疗保险体体系；在农村有覆盖农民的新新型农村合作医疗制度。但城城镇居民这样一个相当庞大的的群体，既不属于城镇职工医医保的对象，又不属于新农村村合作医疗的对象，成为医保保政策中的“盲点”。启动城城镇居民基本医保，是我市社社会保障体系建设的又一次跨跨越。城镇居民基本医保制度度的建立，将与城镇职工基本本医保、新农合形成“三足鼎鼎立”的良好格局，标志着我我市覆盖城乡全体居民的基本本医疗保障体系基本形成，将将成为我市社会保障事业和卫卫生事业发展的一个新的里程程碑。 （二）是改善民生、、缓解群众“看病难、看病贵贵”问题的需要。看病难、看看病贵是当前关系人民群众切切身利益的热点问题，也是党党和政府关注的重点难点问题题。截止2007年底，我市市城镇职工基本医保参保人数数达47.8万人，新农合参参合农民达583万人，救助助城乡患病困难群众38万余余人次，广大职工和农民群众众从中享受到了社会保障政策策带来的实惠。但目前仍有1186万城镇居民尚未享受到到医保，主要包括城镇居民中中的非从业人员、中小学生、、老年人、以及丧失劳动能力力的残疾人等。如果这些弱势势群体得不到基本医疗保障，，就可能出现因病致贫、因病病返贫的现象。实施城镇居民民基本医保，就是把这个群体体纳入到医疗保障体系中来，，最大限度地减轻他们的医疗疗负担，最大限度地解决他们们“看病难、看病贵”的问题题，保障他们的健康权利。 （三）是维护稳定、营造和和谐社会环境的需要。和谐稳稳定的社会环境是经济社会健健康发展的基础，但随着改革革的深入，积淀的矛盾也凸显显出来，不稳定事件时有发生生。当前，全市上下正处在““争当中原崛起生力军，建设设魅力信阳”的关键时期，需需要一个和谐稳定的社会环境境。做好城镇居民基本医保工工作，为他们提供全方位的基基本医保服务，解除他们的后后顾之忧，有利于激发全市人人民奋发有为、积极进取的创创业热情，有利于维护安定团团结的社会局面 二、把握政政策，抓住关键，确保顺利启启动 城镇居民基本医保是关关注民生、改善民生的一件实实事和好事，但同时也是一个个新生事物，涉及面广，政策策性强。根据国务院和省政府府确定的基本原则和主要政策策，结合我市实际，我们制定定印发了《信阳市城镇居民基基本医疗保险试点工作实施方方案》和《信阳市城镇居民基基本医疗保险暂行办法》，大大家要认真学习，准确把握这这两个文件的总体精神和政策策规定，全面启动城镇居民基基本医保工作。这里，我着重重强调几个要点： （一）准准确把握政策内涵，建立科学学合理的运转机制。今天会上上印发的《暂行办法》已对参参保范围、筹资办法、医疗服服务、基金管理等问题作了明明确要求，各县区、各有关部部门要按照相关规定，认真抓抓好各项工作落实。特别要注注意把握好几个基本原则：一一是低水平、广覆盖的原则。。社会保险制度的覆盖面越广广，参保群众越多，其互助共共济功能就越强，制度的有效效性就越能充分发挥。我市确确定的筹资标准正是充分考虑虑了市、县区财政状况和个人人承受能力，符合我市经济发发展的实际水平，同时也有利利于降低参保门槛，扩大覆盖盖面。各县区一定要严格遵照照执行，不得随意变更。二是是群众自愿的原则。城镇居民民基本医保是一个新事物，群群众有一个认识、接受的过程程。要通过政府的资助、广泛泛的动员、优质的服务和实实实在在的成效切实增强政策的的吸引力，充分调动居民的参参保积极性，不断扩大参保人人群。同时，也要通过有效的的政策引导，鼓励群众连续参参保，防止有病参保、无病退退保。新农合工作中就曾出现现过这种现象。三是统筹兼顾顾的原则。城镇居民基本医保保涉及面广，必须统筹兼顾各