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浅谈我国公共政策执行力发展现状及存在的问题对策研究 论文摘要　我国公共政策执行不不力现象普遍存在，如公共政政策的替代执行、附加执行、、盲目执行、选择执行、条件件执行、象征执行、拒不执行行等，使我国公共政策执行力力度大打折扣，政策执行效果果不尽人意，政府公信力严重重降低。针对此，改善政策执执行资源环境条件、扩大政策策执行公众参与范围就显得十十分迫切和必要。 论文关关键词　公共政策执行　体制制机制　资源环境　公众参与与 一、改善政策执行资源源环境条件 （一）提供充充足资源 为政策执行提供供充足的经费、人力、信息、、权威资源。笔者认为，国家家对这四种资源的提供应有一一个顺序。首先，政策本身应应被赋予权威资源，即被赋予予权威性，只有有权威性，政政策执行才有基本的力度，也也是其被执行下去的先决条件件。这就需要国家在制定此政政策时附加政策运行相关条款款，如在地方具体贯彻、执行行此政策时，对政策执行者的的行为要求有哪些，对政府的的支持方面提哪些要求，对政政府或政策执行者没有按照中中央既定规划执行此政策或者者在执行政策过程中出现的执执行不力该怎样处理、处罚等等。其次是经费的提供，经费费必须充足，如果政策执行缺缺乏资金支持，运转不开，肯肯定会使政策执行不畅。在中中央制定的政策中，以“家电电下乡”和“种粮补贴”为例例，如果在农民买了下乡的家家电后，去领取国家那13%%的补贴，而领取不到；农民民响应国家号召，多种粮食，，积极生产，但领取不到那提提高其种粮积极性的补贴，政政策何以推行！人力和信息资资源应该是同时提供的。在政政策有了执行下去的权威、经经费后，需要人来执行或推行行，这时候人力资源的重要性性就显现出来了，政策执行者者或推行者的需求、动机、行行为需要合理引导、规范，以以使政策执行科学化；同时，，信息应是畅通的，否则在政政策执行、推行的过程中会因因信息闭塞而失去很多政策控控制、监督、创新的渠道。 （二）优化政策环境 首先要加强政策宣传。政策策宣传是政策执行活动的重要要组成部分。毛泽东同志曾经经指出：“我们的政策，不光光要使领导者知道，干部知道道，还要使广大的群众知道。。有关政策的问题，一般地都都应在党的报纸上或者刊物上上进行宣传。”通过多种形式式的政策宣传，要使政策执行行者和政策对象认真领会和理理解政策目标和具体的政策内内容，从而认同政策，为有效效地执行政策奠定坚实的思想想基础，增加人民群众的政治治参与机会和政策认同感，为为政策的有效执行形成良好的的政策环境，并且为政策执行行者建构广泛的社会监控系统统和舆论监督系统，减少政策策执行的失范行为。 其次次要破除官场文化对政策执行行的影响。影响政策有效执行行、使政策执行者行为失范的的政策环境因素中政治、经济济、社会心理、自然生态环境境等，与政策执行关系最近，，影响最直接的是政治环境中中的官场文化。这种政治文化化环境对政策执行者的需求、、动机、行为的影响比一般的的政治因素、经济环境、自然然生态环境、社会心理因素更更大，所以，破除官场文化对对政策执行的影响是非常必要要的。 官场文化就像无形形的“力场”弥漫在官场，无无时无刻不在影响着官员的思思维。一是容易使官员产生狭狭隘的地域观念，习惯于以本本地本部门为中心，看不到局局部在全局中的位置，在利益益调整中斤斤计较、在资源开开发中画地为牢，缺乏开放的的思维和开阔的胸襟。二是容容易使官员产生固步自封思想想，对已经取得的成绩自我陶陶醉，不是主动创造经验，而而是满足于照抄照搬或是等待待别人拿出经验。三是容易使使官员产生无所作为的心态，，总是强调与发达地区客观条条件的差异、满足于比上不足足比下有余，坐等中央优惠政政策或依赖中央的政策扶持，，办事风格相当被动。四是容容易产生“土皇帝”心理，在在自己管辖的领地“老子天下下第一”，什么法律、法规、、上级的指示、中央的政策统统统不在话下。在这种思维““定势”下形成了一些官场习习俗：不尊重正式规则，却热热衷于研究潜规则；不问正确确与否、只问来头大小；不求求建功立业、只求不犯错误；；也造成了少数主要官员作风风专横、敢于背离中央政策精精神另搞一套，而一般官员则则逆来顺受、见怪不怪的官场场条件。在我国，在官场文化化思维定势下，支配着公共政政策执行者需求、动机、行为为的并不完全是那些公开宣称称的冠冕堂皇的道德法令，而而是存在另一套不便明说的、、隐匿在正式法规下面的属于于官场文化最主要组成部分的的规则系统—“潜规则”，其其对政策执行行为，政策执行行效果的影响之直接和巨大大大有“超越所有”之势。 潜规则的最突出的特点就是它它的“潜”性，它隐藏于正式式法规之下，被人们私下认可可，在社会行为主体的互动中中自发生成，强化了互动各方方对彼此行为预期的稳定性。。这种在实际上得到遵从的规规矩，背离了正义观念或正式式制度的规定，侵犯