西安建设国际化都市蔬菜有效供给体系研究报告2.doc

西安建设国际化大都市蔬菜有效 供给体系研究报告 单位： 蔬菜有效供给体系课题组 日期： 2014年3月18日 目 录 一、研究的背景与意义 ㈠研究的背景 ㈡蔬菜供给体系建设的意义和作用 二、西安市蔬菜供给体系现状 （一）生产基地建设 （二）西安蔬菜流通体系现状 （三）蔬菜质量安全体系现状 三、 西安建设国际化大都市蔬菜供给体系存在的问题 (一) 生产供应方面存在的主要问题 （二）市场流通方面存在的主要问题 （三）质量安全方面存在的主要问题 （四）管理服务方面存在的主要问题 三、 国内外主要国际化大都市蔬菜供应体系构建经验 （一）发达国家国际化大都市蔬菜供应体系构建经验 （二）国内大城市蔬菜供应体系构建的主要经验 （三）国内外国际化大都市蔬菜供应体系建设经验的启示 四、西安建设国际化大都市蔬菜有效供给体系建设的 指导思想、目标和原则 （一）指导思想 （二）目标任务 （三）建设原则 五、蔬菜供给体系建设的主要内容 ㈠供应链体系建设 ㈡质量安全体系建设 ㈢价格管控体系建设 ㈣服务体系建设 五、 西安建设国际化大都市蔬菜有效供给体系对策及措施 （一）加强组织领导，建立部门间沟通协调机制 （二）认真落实“菜篮子”市长负责制，统筹规划蔬菜供给体系建设 （三）加大扶持力度，促进供给体系建设 （四）加强信息交流，引导和加强蔬菜生产 （五）强化蔬菜等生鲜农产品配送体系建设，降低流通成本 （六）合理规划市场布局，促进蔬菜零售网络基础设施建设 （七）多渠道开拓蔬菜零售市场，大力培育蔬菜社区直销市场 （八）加强协作，发展蔬菜订单式生产 （九）落实工作责任，确保蔬菜销售 （十）制定加强蔬菜供给体系建设，促进蔬菜销售的实施方案 一、研究的背景与意义 蔬菜作为人类的基本食物之一，在城乡居民生活不可或缺。随着社会的发展进步，蔬菜消费量逐年提升。据FAO（联合国粮食及农业组织）统计，进入21世纪，世界蔬菜消费量年均增长5%以上。按照此增长幅度计算，全世界年均增加蔬菜消费4000多万吨，到2015年总消费量将达到12.8亿吨。在我国由于人口将继续增长（预计到2015年我国将新增6000多万人）以及国民消费从温饱型转入营养健康型。随着中低收入家庭，特别是广大农村居民收入水平的提高、城镇化步伐的加快，蔬菜消费水平将不断增加。 2009年6月，国务院批准实施《关中-天水经济区发展规划》，在国家战略层面上提出2020年，西安将成为人口1000万以上、建成区800平方公里的国际化大都市。大西安的规划范围将包括西安市整个行政辖区，渭南市富平县，咸阳市秦都、渭城、泾阳、三原“两区两县”，面积12009平方公里。其中主城区范围北至泾阳、高陵北交界，南至潏河，西至涝河入渭口及秦都、兴平交界，东至灞桥区东界，面积1280平方公里。 按照规划，咸阳市秦都、渭城以及泾阳、三原“两区两县”都在大西安范围内，其中，咸阳和兴平交界以东的约95平方公里的区域在未来也将成为大西安的主城区。随着西安市城市的发展，人口数量的增加和生活质量的提高,对“菜篮子产品”的需求会越来越大。同时市民对于吃不但要吃的饱而且要吃的好,吃的健康。蔬菜作为一种健康食品,可以予见对它的消费需求量将不断增大,同时人们对于蔬菜产品的多样性、安全性要求也会越来越高。 党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府历来高度重视蔬菜生产和市场供应工作，把蔬菜供应体系建设做为建设国际化大都市的重要组成部分，出台了包括“菜篮子”市长负责制在内的一系列政策措施，促进了蔬菜产业不断发展，基本满足了城乡居民日益增长的消费需要。但近年来，随着工业化、城市化和市场化的快速推进，蔬菜产销出现了不少新情况、新问题。面对新形势、新要求，进一步加强蔬菜生产，切实保障市场供应和价格平稳，是一项关系重大的民生工程，具有特殊重要的意义。做好蔬菜供应体系建设工作，有利于更好地发挥比较优势，优化蔬菜产业布局，提高生产水平，稳定生产发展，促进农民增收；有利于更好地增强市场稳定供应能力，丰富上市品种，满足不同需求，稳定消费预期；有利于促进经济社会平稳较快发展。因此要以高度的责任感和使命感，从全局的高度，切实做好促进蔬菜生产、保障市场有效供给工作。 目前城郊蔬菜基地的远徙，城市蔬菜自给率的下降，致使稳定市场供应难度增加，菜价的季节性波动在所难免。国内多个大城市的蔬菜自给率均不超过３０％，蔬菜种植面积连年下降。如北京市的蔬菜自给率仅１０％。北京市每年消耗蔬菜数百万吨，全年平均蔬菜自给率约为１０％，另有５０％来自山东和河北，此外，辽宁、甘肃、内蒙古等地蔬菜入京的数量也在增加。值得关注的是，在菜价上涨的同时，北京的菜地面积近年来持续下降，如昌平区大量菜地被开发商征来盖楼。此外，