《我国工程造价管理的历史变革及工料测量在我国的实践》讲座对工料测量师工程造价的新认识.docVIP

《我国工程造价管理的历史变革及工料测量在我国的实践》讲座 ——对工料测量师、工程造价的新认识 摘要： 利比公司董事王伟庆题为《我国工程造价管理的历史变革及工料测量在我国的实践》是一堂令我受益匪浅十分难忘的讲座。中英两方面的工作背景带领我更加清楚了认识了国内外土木行业的形势。同时多年工作经验的他能够生动、形象的介绍中国造价的历史以及现阶段国内外造价的行业的现状、发展及应用。对想要就业的我来说受益匪浅，也对工料测量师、整个造价行业乃至土木工程有了新的认识和极大的知识补充。 关键词： 工程造价、工料测量师、工程管理、QS工作的意义…… 一、前言 首先王老师带我们回顾了我国工程造价管理的历史，与课堂不同的是他以他的角度给出了对我国造价历史及现状的客观评价。也提出了当前工程造价中管理存在的诸多问题。最后介绍了工料测量专业在国内的发展及应用以及QS工作的意义和造价控制方法的一些见解。 中国造价管理历史简介 从中国造价管理历史上可以看出，政治和政府对此影响很大。而且无论中国还是世界造价管理都处于一个动态发展的过程，不同时期随着经济、社会等等方面的发展，造价管理也需要随之调整。但由于各种各样原因，中国造价管理为了适应本国国情一直采取一些独有的制度例如监理等等，一方面没有与世界接轨，另一方面也反映了一些问题。 总的来说，造价历史分为四个部分计划经济时代新中国建立后，我国实行计划经济体系。至80年代初，我国的建设工程造价管理制度是政府的计划模式。建设产品价格通过计划分配建设工程任务而形成的计划价格，概预算定额基价是量价合一的价格。计划经济向市场经济过渡时代1984中共十二届中央委员会第三次全体会会议明确提出实行有计划的商品经济。1984年，建设工程招标制开始施行，建筑工程造价管理体制开始突破传统模式，但形式虽变，内容实质照旧。概预算定额的法定地位没有改变。社会主义市场经济时代（起基础作用）1992年中共十四大提出发展在资源配置中起基础作用的社会主义市场经济。国家建设主管部门提出“控制量、指导价、竞争费”的改革思路，但改革进程十分缓慢，改革也迟迟不见成效。由于始终没有建立一套与市场经济相吻合的造价管理模式，03计价规范实施后产生了众多社会问题，影响了社会稳定，相关部门陆续颁布了对主要材料价格、措施费用、文明施工费用、评标办法的管理要求等，并延续至今。这一阶段，实质上采取的还是计划及市场结合的造价管理方式，并且越来越背离市场经济的原则。社会主义市场经济时代（起决定性作用）2014年年中共十八大提出发展在资源配置中起决定性作用的社会主义市场经济。2014年9月30日住房城乡建设部颁发“关于进一步推进工程造价管理改革的指导意见”主要目标为：到2020年，健全市场决定工程造价机制，建立与市场经济相适应的工程造价管理体系。完成国家工程造价数据库建设，构建多元化工程造价信息服务方式。完善工程计价活动监管机制，推行工程全过程造价服务。改革行政审批制度，建立造价咨询业诚信体系，形成统一开放、竞争有序的市场环境。实施人才发展战略，培养与行业发展相适应的人才队伍。 国内造价行业的新认识以及现阶段存在的问题 因为国内土木行业近些年的兴盛和亚投行的建设，使我认为土木行业高铁等基础设施建设是高产能行业。随着国内土木行业工程量的减少，向国外输出高产能行业的趋势以及在同济对土木行业水平的认可使我认为国内在工程项目上方方面面都处于世界较为领先的水平，但随着王董事的介绍我才了解到，在项目管理和造价方面国内还是落后世界水平很多。 问题总结起来有如下五点：1摸石子过河式的改革，缺乏系统性和顶层设计，如计价规范、示范文本、堵漏式的行政管理等；2概算、招标代理、施工过程造价控制、结算审价还是由不同的咨询机构承担，人为地将全过程造价管理过程分割；3招标评标仅注重程序的合法性，投标文件得不到充分的分析，疑问得不到足够的澄清，投标价得不到充分竞争；4没有同时进行设计图纸深度的配套改革，目前国内的设计图纸深度还是与定额计价模式相吻合，图纸深度达不到工程量清单计价的深度要求，而这进一步导致：招标单位无法编制出完整可靠的工程量清单，清单项目或描述不清，或漏项多，只得采用大量的暂定价，施工过程中依赖批价核价，价格得不到充分竞争，价格的形成受人为因素的影响，而这又引起甲乙双方的纠纷,使得业主投入大量人员介入合同管理过程；大量设计遗留问题延至施工阶段解决，致使业主投入大量人员协助处理设计修改、现场签证、技术核定单等问题；因设计单位不提供材料设备的技术规格说明文件，业主不得不将合同分拆，采用大量的甲供合同或甲定乙供合同，对工程进度、质量、造价控制带来众多的问题。5各阶段造价控制的咨询机构无法提供良好的专业服务，只能在