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- 2016-11-25 发布于湖北
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函 函的来源:古代公文(公牍)写好后,再加一个木片,称为“检”(封面),中间的下凹部分。后来指整个公文(信函,函件)。 函的古称:关、刺、牒、移。 (一)函的概念 函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。 理解函的定义时,关键要把握住“不相隶属机关”这一概念。 一个系统内部的平级机关是不相隶属机关,这个容易理解; 另外,凡是双方在行政或组织上没有领导与被领导关系、业务上没有指导与被指导关系的,都是不相隶属机关,无需考虑双方的级别大小。 在不相隶属机关之间,级别高的一方不能向级别低的一方发出指挥、指导性公文,级别低的一方也不需向级别高的一方发出请示和报告。双方之间如果有事项需要协商或咨询,都要使用“函”这种平行文体,体现着双方平等沟通的关系,这是其他所有的上行文和下行文所不具备的特点。 即使是向有关主管部门请求批准,在双方不是隶属关系的时候,也不能使用请示和批复,只能用函。 (二)函的特点: 1.使用的广泛性 函对发文机关的资格要求很宽松,高层机关、基层单位;党政机关、社会团体、企事业单位,均可发函。 2.形式的多样性 公函是正式的公文,像一般公文一样,有文件头、有发文字号、有标题、有公章,总之,要严格按照公文格式撰写制作。便函不属于正式公文,格式可以比较随意,没有文件头,没有发文字号,甚至可以没有标题,但正文之后,要有机关署名、日期和公章。 3.写
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