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评标报告与推荐中标候选人 《评标委员会和评标方法暂行规定》第四十二条规定，评标报告应当如实记载以下内容： 基本情况和数据表； 评标委员会成员名单； 开标记录； 符合要求的投标一览表； 评标报告与推荐中标候选人 废标情况说明； 评标标准、评标方法或者评标因素一览表； 经评审的价格或者评分比较一览表； 经评审的投标人排序； 推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜； 澄清、说明、补正事项纪要。 案例分析 案例一：部分评标委员会成员拒绝在评标报告上签字，评标报告是否有效？ 中标人的确定 法律规定: 《政府采购法实施条例》第四十三条 案例分析 案例一：经财政部门认定中标结果无效后是否可以依中标候选人顺序重新确定中标人？ 如何避免招标文件对潜在供应商构成限制？ 法律规定： 《政府采购法》第五条、第二十二条 《反垄断法》第三十二条规定和第三十四条的规定 《采购法实施条例》第二十条规定 案例分析 案例一：招标文件规定只接受注册在本行政区域的供应商参加投标是否对潜在的供应商构成限制？ 案例二：采购项目的预算金额200万，招标文件规定合格供应商的注册资本为1000万是否对潜在供应商构成限制？ 案例三：招标文件将具有政府采购业绩作为合格供应商的条件是否构成限制？ 如何认定招标文件存在倾向性？ 倾向性的表现形式： 指定供应商和确定品牌； 以某品牌特有的技术参数和特殊功能作为招标文件的技术需求； 规定投标产品某一部件或材料的原产地和品牌。 案例分析 案例一：规定投标产品的主机必须采用德国进口的是否构成倾向性？ 案例二：在医疗器械产品采购项目中，招标文件的技术需求中将某特定材料作为实质性指标是否构成倾向性？ 案例三：将某产品特有的私有协议作为招标文件的技术需求是否构成倾向性？ 评标方法的选择 法律依据 《采购法条例》第三十四条规定，政府采购招标评标方法分为最低评标价法和综合评分法。 最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的供应商为中标候选人的评标方法。 综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法。 评标方法的选择 技术、服务等标准统一的货物和服务项目，应当采用最低评标价法。 采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。 招标文件中没有规定的评标标准不得作为评审的依据。 案例分析 案例一：投标人的资格条件是否可以作为评分因素？ 案例二：评分因素在评审时是否可以细化或改变？ 招标文件规定的实质性条款与废标情形 《政府采购法》第三十六条的理解与适用 18号令规定，招标人应当在招标文件中规定并标明实质性要求和条件。 《招标法实施条例》关于废标情形的规定 《招标法实施条例》第五十一条规定了七种废标情形： （一）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字； （二）投标联合体没有提交共同投标协议； （三）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件； 《招标法实施条例》关于废标情形的规定 （四）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外； （五）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价； （六）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应； （七）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。 案例分析 案例一：投标文件加盖合同专用章是否有效？ 案例二：投标文件规定的交货期不符合招标文件要求是否可以废标？ 案例三：投标截止是投标人未提供有效的投标保证金是否做废标处理？ 案例四：招标文件没有明确★号指标，但投标产品的主要指标不符合招标文件的要求是否可以废标？ （二）招标文件公告与投标阶段存在的问题 主要问题： 招标文件的澄清与修改 等标期与投标有效期 投标文件的形式与送达 联合投标 招标文件的澄清与修改 法律规定: 《采购法实施条例》第三十一条第二款规定，采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。 案例分析 案例一：采购代理机构在投标截止前五天修改了招标文件，并仅在网上公告而未通知所有投标文件收受人，该修改是否有效？ 等标期与投标有效期 《政府采购法》第三十五条规定 《招标法实施条例》第二十五条规定，招标人应当在招标文件中载明投标有效期。投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。 投标有效期是招标文件规定的，投标人必响应并承诺受其约束的期间，即要约的期限。招标人必须投标有效期内确定中标人。投标有效期的延长，应当以书面形式征询投标人。