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专题八 预算管理 ——案例七 案例七 山东新华集团全面预算管理 教学目的和要求： 　　掌握全面预算管理在现代企业管理中的地位、概念和内容体系，预算的组织程序、机构设置和控制要点;了解推行全面预算管理的基本条件。 一、政策背景 国家经贸委《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范》要求建立全面预算管理制度。 以现金流量为重点，对生产经营各个环节实施预算编制、执行、分析、考核，严格限制无预算资金支出，最大限度减少资金占用，保证偿还到期银行贷款。 预算内资金支出实行责任人限额审批制，限额以上资金支出实行集体审议联签制。 严格现金收支管理，现金出纳与会计记账人员必须分设。　　 二、案例分析 山东新华集团的基本情况 山东新华集团利润全面预算管理制度 1999年以目标利润为起点的全面预算编制介绍 （一）山东新华集团的基本情况 山东新华集团是在一个乡办农机厂的基础上发展起来的以棉纺业为主的国家大型二级企业。 集团总部设有公司总部、总务部、供应部、财务部、人力资源部、预算部六个职能部门，以及棉纺厂、帆布厂、热电厂、针织厂、印染厂、制线厂六个分厂。此外，为保障利润全面预算管理模式的良好运行，集团还