農村中小学教师缺编探析.docVIP

PAGE PAGE 1 农村中小学教师缺编探析? ?基金项目：本文为英国政府双边赠款“西部地区基础教育研究”项目国家级研究课题“中西部地区农村学校合理布局研究”的阶段性成果之一。 贾 勇 宏?? ??作者简介：贾勇宏（1980－），男，河南淅川县人，华中师范大学教育学院教育经济学专业2006级博士生，主要研究方向为教育经济学、农村教育。 (华中师范大学 教育学院， 湖北 武汉 430079) 摘要：农村中小学在布局调整前后普遍陷入缺编困局。编制不合理，挤占严重，投资短缺和管理属地化是农村教师缺编的主要原因。教师缺编直接影响学校教育质量的提高，采取措施解决教师缺编问题刻不容缓。 关键词：农村中小学；教师；缺编 受教育财政压力的影响，全国各地适时进行了农村中小学布局调整，然而由于多种原因，农村中小学按照现行教师编制标准普遍陷入缺编困局。本文将对该问题加以探讨。 一、农村中小学教师缺编现状 1、教师整体缺编 农村税费改革后，县级政府的财政压力普遍加大。而教师工资往往是一个地区财政支出的最大部分，于是各地普遍采取了以缩减教师编制为目标的多种措施以减轻地方财政压力。在经济利益动机驱使下，不少地方政府不顾当地教育发展的实际需要，强制撤点并校过度缩减教师编制，造成教师整体缺编问题严重。 根据中西部6省区的问卷调查分析显示，在8954名教师中，有73.5％的教师认为自己所在学校教师整体