宪法与依宪治国(课)分解.ppt

一、什么是宪法？ 是国家与公民的总契约——政权合法性的来源 是治国安邦的总章程——宪法内容重要 是通过科学民主程序形成的根本法——地位、效力特殊 宪法是制度的安排；宪法的思维是制度解决问题的思维。 二、宪法是怎么来的？ （一）宪法的产生与发展 （二）中国宪法的产生与发展 （一）宪法的产生与发展 1215年大宪章：王在法下 英国革新：(1)1628年的《权利请愿书》;(2)1679年的《人身保护法》;(3)1689年的《权利法案》;(4)1701年的《王位继承法》 美国成文宪法（1787） 法国成文宪法（1791） 苏俄宪法（1918） 人权理论的产生与发展促进了人类生产力的大发展 宪法是人类社会最伟大的发明 “宪法是对充满苦难的生活经验的批判和总结……宪法的历史充满了人类在各个历史阶段中为摆脱生活上的痛苦而显示出来的聪明才智。我们学习宪法就是为了学到这些聪明才智，为了避免失败而未雨绸缪。” ——著名宪法学者杉原泰雄 （二）中国宪法的产生与发展 中国首部宪法：钦定宪法大纲 背景 内容 钦定宪法大纲 一、大清皇帝统治大清帝国，万世一系，永永尊戴。 　　二、君上神圣尊严，不可侵犯。 　 十、总揽司法权。委任审判衙门，遵钦定法律行之，不以诏令随时更改。司法之权，操诸君上，审判官本由君上委任，代行司法，不以诏令随时更改者，案件关系至重，故必以已经钦定为准，免涉分歧。 　　十一、发命令及使发命令之权。惟已定之法律，非交议院协赞奏经钦定时，不以命令更改废止。法律为君上实行司法权之用，命令为君上实行行政权之用，两权分立，故不以命令改废法律。 附臣民权利义务 宪法重大信条十九条 （1911）皇帝无立法权 　　 新中国成立前宪法 1912年《中华民国临时约法》、1913年的“天坛宪草”、1914年的“袁记约法”、1923年的“贿选宪法”、1925年的《中华民国宪法草案》、1931年的《中华民国训政时期约法》、1936年的“五五宪草”和1946年的《中华民国宪法》以及新民主主义革命时期人民革命根据地的《中华苏维埃共和国宪法大纲》、《陕甘宁边区施政纲领》和《陕甘宁边区宪法原则》等 新中国成立后的宪法 1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》 1954年宪法 1975年宪法 1978年宪法，经1979年和1980年两次局部修改1982年宪法 八二宪法四次修改 1988年第一次修正。规定“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展。私营经济是社会主义公有制经济的补充。国家保护私营经济的合法权利和利益，对私营经济实行引导、监督和管理”;二是删去第10条第4款中不得出租土地的规定，增加规定“土地的使用权可以依照法律的规定转让”等。1993年第二次修正。将社会主义市场经济确定为国家的基本经济体制等。1999年第三次修正。规定“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家” “国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”“国家保护个体经济、私营经济的合法的权利和利益。国家对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理”等。2004年第四次修正。“国家保护个体经济、私营经济的合法的权利和利益。国家对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理。”修改为：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。” “国家保护公民的合法的收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权。”“国家依照法律规定保护公民的私有财产的继承权。”修改为：“公民的合法的私有财产不受侵犯。”“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。”“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。”增加一款：“国家尊重和保障人权等。 　 三、宪法是干什么用的？ （一）宪法的作用 （二）宪法的内容 如果人人都是天使，就不需要任何政府了。如果由天使来统治人，也就不需要对政府施加任何外在或内在的控制了。在组建一个由人来治理人的政府时，最大的困难就在于：必须首先使政府能够管理那些被治理者，然后再促使政府管理自身。毫无疑问，控制政府的首要手段是依靠人民，但是经验告诉我们，必须得有辅助性的预防措施。——【美】麦迪逊 新中国法治探索的正反经验 （一）宪法的作用 确定和巩固国家政权 规定和限制权力滥用 确认和保障基本人权 维护民主国家的存续 （二）宪法的内容 国家结构、政党制度等 国家政权组织形式 公民的宪法权利 公民的宪法义务 1、现代国家政权组织形式基本模式 议会至上模式 宪法至上模式 兼容模式 君主主权 议会主权 主权可分 议会至上模式 立法